Sistema de Boletines Oficiales Municipales (SIBOM)
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Boletines/Pellegrini
Licitación Pública Nº 07/2023
LICITACIÓN PÚBLICA Nº 07/2023
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARA LA “PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTO Y LA CAPTURA, DIGITALIZACIÓN, PROCESAMIENTO, IMPRESIÓN DE PRESUNCIONES DE INFRACIÓN EN LA VÍA PÚBLICA, ORIENTADA AL CONTROL DE LA SINIESTRABILIDAD VIAL Y SU GESTIÓN DE COBRANZA”
ESPECIFICACIONES LEGALES GENERALES
1. DE LA LICITACIÓN.
1.1. Régimen Legal:
Los elementos que se liciten, contraten y ejecuten por medio del presente Pliego de Bases y Condiciones quedan sometidos:
Ley Orgánica de las Municipalidades (Decreto-Ley 6769/58 t.o), Decreto 2980/00, decretos y/u ordenanzas dictados en consecuencia.
Reglamento de Contabilidad Y Disposiciones de Administración para las Municipalidades, dictado por el Honorable Tribunal de Cuentas.
Supletoriamente en todo lo no provisto en las leyes citadas ut-supra, Ley de contabilidad Nro. 7764/71 y sus modificatorias y su decreto reglamentario Nro. 3300/72 con sus modificatorias.
1.2. Pliego. Valor. Consulta.
El mismo se encontrará para su consulta y/o adquisición en la Oficina de Compras y Suministros de la Municipalidad de Pellegrini, sita en Alsina 250 de Pellegrini, hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de la hora de la apertura de sobres. TE: (02392) 498103-105 int. 107.
El valor del pliego es de PESOS CUARENTA MIL ($ 40.000,00).
1.3. Apertura de propuestas
La apertura de las propuestas se realizará el viernes 04 de Agosto de 2023, a las 10,00 horas en la Oficina del Contador Municipal.
1.4. Objeto
El presente llamado a licitación, tiene por objeto la provisión de UN SISTEMA INTEGRAL DE CONTROL DE TRANSITO, CONSISTENTE EN OTORGAR AL MUNICIPIO equipamientos, capturas, digitalización, procesamiento, impresión de las Actas de Infracción de Tránsito en la vía pública, notificación de las Actas de Infracción a los presuntos infractores, asegurando el derecho de defensa, y el pago voluntario de las actas, gestión de cobro y demás cuestiones conexas con ello. Todo orientado al control sobre el tránsito y obtener la máxima disminución de la siniestralidad vial en nuestro territorio.
1.5. Aplicación
El presente pliego establece los derechos y obligaciones que tiene la Municipalidad de Pellegrini, los oferentes y quien resulte adjudicatario.
1.6. Propuesta de los oferentes.
Las empresas oferentes no podrán fijar como costo del servicio un valor superior al sesenta por ciento (60%) de las multas efectivamente percibidas, del porcentual correspondiente al Municipio, ni establecer un piso mínimo en la cantidad de multas generadas.
1.7. Garantías de las propuestas
Los oferentes a la presente Licitación deberán presentar en el Sobre Nº1 una garantía de oferta de Pesos Doscientos Cincuenta Mil ($ 250.000,00), la misma se podrá constituir en cualquiera de las siguientes formas:
a) Depósito en efectivo en la Tesorería Municipal, se adjuntará a la documentación el Original de la boleta extendida por dicha repartición.
b) Depósito en la cuenta del Contratante. Este depósito de garantía, al igual que el indicado en a), no devengará intereses. Los datos de la cuenta bancaria para el depósito de la garantía de cumplimiento de contrato son: Banco de la Provincia de Buenos Aires, Sucursal Pellegrini, Cuenta Nº 6783-11010/7. CUIT 30-99911623-6. CBU 0140335801678301101079.
c) Fianza o aval bancario; adjuntando el original de la documentación
d) Póliza de seguro de caución (emitida por una aseguradora aceptada por la Superintendencia de Seguros de la República Argentina), sin restricciones, salvedades o limitaciones de ninguna especie, y certificada por escribano público, cuya firma esté legalizada por el Colegio respectivo.
e) Cheque a la orden del Municipio.
Requisitos: En el caso de garantías mediante aval bancario o póliza, se deberá cumplir los siguientes requisitos: - El fiador declarar que se constituye en liso, llano y principal pagador con renuncia del beneficio de división y excusión de acuerdo a los términos del artículo 1591 del Código Civil y Comercial de la Nación, sin restricciones ni condiciones. Deberá constituir domicilio especial en el Distrito de Pellegrini, y someterse a la competencia de los Tribunales Contencioso Administrativo del Departamento Judicial Trenque Lauquen. La emisión del aval bancario o póliza no podrá ser posterior a la fecha y hora de apertura de la licitación. Su vigencia deberá mantenerse durante el plazo establecido en el formulario de cotización.
1.8. Presentación de Propuestas:
Las propuestas que efectúen los oferentes se entregarán en el lugar designado a ese fin hasta la fecha y hora indicada para el acto, en un sobre que en su exterior contendrá la inscripción:
MUNICIPALIDAD DE PELLEGRINI
DTO. Nº 0893/2023.
Nº De Expediente 4086-0153/2023.
Licitación Pública Nº 07/2023.
Lugar, fecha y hora del Acto de Apertura.
En su interior contendrá 2 (dos) sobres cerrados, identificando número de sobre, número de licitación, fecha y hora de apertura y número de expediente (Sin identificar nombre de la empresa) conteniendo en su interior cada uno de ellos lo siguiente:
Sobre Nº 1:
a) Garantía de oferta de acuerdo a modalidades punto 1.7.
b) Constancia de inscripción en el Registro de Proveedores de la Municipalidad de Pellegrini.
c) El pliego completo debidamente firmado y sellado en todas sus fojas por el oferente, y/o su representante legal.
d) Declaración que acepta la jurisdicción de la justicia en lo contencioso administrativo del Departamento Judicial de Trenque Lauquen, constituyendo domicilio especial en la ciudad de Pellegrini, a los efectos de las notificaciones vinculadas a la presente licitación.
e) Recibo (original o copia) de compra de pliego
f) Nómina de equipos a disponer en obra.
g) Constancias actualizadas de AFIP y ARBA
h) Toda documentación respaldatoria que el oferente considere que aporta valor a la decisión del Municipio.
Sobre Nº 2:
a) La cotización del oferente, debidamente sellada y firmada, en el cual se deberá indicar el precio del servicio, consistiendo el mismo en un porcentaje (%) sobre la totalidad de las multas efectivamente percibidas durante todo el período de duración del servicio y/o de sus efectos, reseñando cual sería el porcentaje que corresponde a la empresa prestataria y al municipio, con más todos los costos respectivos que correspondan, los que serán indicados en forma clara sin raspaduras o enmiendas no salvadas.
Si el Oferente considera que se puede mejorar la propuesta de los requerimientos mínimos detallados en el capítulo de especificaciones técnicas, teniendo en cuenta lo previsto en este pliego, podrá presentar un proyecto alternativo argumentando las modificaciones, siempre y cuando sea superador a lo solicitado.
1.9. Plazo de Ejecución:
De no mediar contratiempos climáticos y/o factores extraordinarios, como así también demoras administrativas por los entes gubernamentales intervinientes (Vialidad Provincial, Nacional, Dirección Provincial de Política y Seguridad Vial de Buenos Aires, etc) se establece que el plazo de inicio en la Ejecución Efectiva del Contrato de Servicio, será de sesenta (60) días hábiles, contados a partir de la firma del Contrato de Locación de Obra y sus anexos complementarios en su caso (agregar).
1.10. Mantenimiento de las propuestas
Los proponentes estarán obligados a mantener sus propuestas y las garantías de ofertas que las afianzan durante el plazo de 30 (treinta) días corridos.
El plazo de mantenimiento de las ofertas y sus garantías, quedarán prorrogadas de pleno derecho hasta el momento de la adjudicación a menos que los oferentes expresen su voluntad de no mantener la oferta por escrito, con 5 (cinco) días corridos de anticipación al vencimiento del plazo referido en el párrafo anterior.
1.11. Apertura de las propuestas
En el lugar, día y hora establecidos, se procederá a la apertura del sobre nº 1 a fin de verificar la documentación exigida en el punto 1.8., En caso de no cumplimentarse algún requisito, la autoridad desestimará la oferta, devolviéndose el sobre nº 2 del oferente sin abrir.
Posteriormente, para quienes hubiesen cumplido con los requisitos exigidos en el punto Nº 1.8., respecto del sobre Nº 1, se dará apertura al sobre Nº 2.
A fin de presentar observaciones o impugnaciones referidas a las Propuestas, la empresa interesada deberá previamente efectuar un depósito en efectivo en la Tesorería Municipal, por un monto de Pesos Cinco Mil ($ 5.000,00), que sólo se devolverá al impugnante si fuere aceptada su impugnación. Caso contrario, pasará a propiedad de la Municipalidad. El comprobante de dicho depósito acompañará la nota de presentación.-
1.12. Inhabilidad para cotizar.
No podrán participar en esta licitación, por sí, ni por interpósita persona:
1) Los quebrados o concursados civilmente, mientras no hayan sido rehabilitados o quién tengan convocatoria de acreedores pendientes.
2) Los inhabilitados por condena judicial.
3) Las Empresas que tengan causas judiciales pendientes con esta Municipalidad, como así mismo contratos y/o convenios incumplidos.
4) Los funcionarios o agentes de la Administración Pública Nacional, Provincial o Municipal, o las Empresas en que los mismos actúen como Directores, Administradores, Gerentes o Socios.-
5) Los que se encuentran suspendidos o inhabilitados en el Registro de Contratistas de la Municipalidad de Pellegrini o cualquier otra Jurisdicción.
6) Los que sufren inhibición General de Bienes.
7) Los rescindidos en Provincias o Intendencias.
Si se comprobase posteriormente el falseamiento de datos, la Municipalidad podrá rechazar la propuesta de Oficio o a petición de partes, o declarar la caducidad del contrato según el caso sin necesidad de previa interpelación judicial o extrajudicial, y declarar la inhabilitación del proponente para presentarse en futuras Licitaciones y/o Concursos, en el Partido de Pellegrini, por el término de hasta DIEZ (10) años.
1.13. Rechazo de las Propuestas
Será causal de Rechazo de las propuestas, a pedido de parte o de oficio en el Acto de Apertura de los Sobres, el incumplimiento del punto 1.8 en lo dispuesto para los sobres 1 y 2.
Se deberá Rechazar la propuesta en caso de:
a) La no presentación de la Garantía de oferta.
b) La no presentación de la cotización, con la firma del oferente y/o el representante legal
El Contratante se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier oferta, así como de anular la licitación y rechazar todas las ofertas en cualquier momento antes de la adjudicación del contrato, sin incurrir por ello en responsabilidad alguna hacia el/los oferente/s afectado/s por esta acción, ni tener obligación de comunicarles los motivos en que ella se funda.
1.14. Devolución de la garantía de oferta
Se devolverán de oficio las garantías de oferta de los participantes cuyas propuestas no fueran aceptadas o fueran rechazadas, dentro de los 30 (treinta) días de la fecha de la adjudicación o si correspondiere de la fecha en que se declare desierta y/o anulada la licitación.
A aquella firma que resulte adjudicataria se le devolverá la respectiva garantía de oferta presentada una vez celebrado el contrato de locación.
1.15. Invariabilidad de la oferta Los porcentajes ofrecidos serán invariables y no se reconocerán mayores costos, por incremento de gastos, ni por intereses financieros de ninguna índole.
2. DE LAS OFERTAS.
2.1. Terminología
A los efectos de aplicación de este pliego y todo otro documento contractual se utilizarán las siguientes denominaciones:
"Contratación": Por este procedimiento de contratación
"Organismo contratante": por la Municipalidad de Pellegrini
"Oferente": por la persona física o jurídica, que presenta oferta
"Adjudicatario": por la persona física o jurídica cuya oferta ha sido adjudicada
2.2. De la Propuesta:
La propuesta deberá efectuarse en base a una estructura que contemple el servicio a prestar, detallando la calidad del equipamiento tecnológico.
Se deberán presentar dos sobres cerrados en las condiciones ya mencionadas en el punto 1.8.
2.3. Condiciones para la presentación de ofertas.
2.4. Información complementaria
Durante el estudio de las ofertas la Municipalidad podrá solicitar a los oferentes todos aquellos antecedentes, aclaraciones, información y/o documentación que estime necesarias para el estudio integral de las ofertas.
2.5. Aclaraciones al pliego de bases y condiciones particulares.
El plazo para la solicitud de aclaraciones al Pliego de Bases y Condiciones es de hasta 48 (cuarenta y ocho) horas antes de la fecha de apertura de los Sobres.
Solo podrán efectuar consultas quienes hubieren adquirido el pliego de Bases y Condiciones y lo solicitarán por nota firmada y con aclaración del cargo, por persona responsable de la empresa que acredite representación, la que se presentará en la Mesa de Entradas de la Municipalidad.
2.6. Mejora de ofertas
Si entre las propuestas admisibles hubiera dos o más propuestas igualmente ventajosas y más convenientes que las demás, siempre y cuando respeten las especificaciones técnicas exigidas en el presente pliego, la Municipalidad podrá llamar a mejora de precios en propuesta cerrada dentro de los dos (2) días de notificado a los oferentes. Dicho acto tendrá las mismas características que las mencionadas para la apertura del sobre Nº 2.
3. DE LA ADJUDICACIÓN.
3.1. Formalización de la adjudicación.
Se realizará la adjudicación, previo dictamen respectivo del área competente de la Municipalidad, la cual recaerá sobre la propuesta que cumpla con los requisitos técnicos exigidos para los equipamientos tecnológicos y demás extremos que se solicitan en el presente, siendo excluyentes dichos requisitos, lo que de no cumplirse por los oferentes no se procederá abrir el sobre económico respectivo desechándose la oferta, todo ello dentro de las características y condiciones mínimas que debe reunir el objeto de la contratación.
La adjudicación se entenderá formalizada mediante decreto que, al efecto, dictará el Departamento Ejecutivo de la Municipalidad, seguido de la notificación al adjudicatario en su domicilio legal, constituido al efecto para la licitación.
Producida la adjudicación, los oferentes cuyas propuestas sean rechazadas pueden solicitar la devolución de la garantía.
3.2. Garantía de ejecución de los trabajos.
Una vez adjudicada la licitación, se celebrará el contrato de locación en cuyas cláusulas se integrará una nueva garantía, la garantía de ejecución del contrato de Locación de obra, que ascenderá Pesos Trescientos Mil ($ 300.000,00), lo que se hará efectivo mediante Pagaré a la Orden del Municipio.-
3.3. Plazos
Los plazos se considerarán improrrogables, excepto que en este pliego o en sus cláusulas especiales y/o particulares se consigne expresamente lo contrario.
3.4. Cómputo de plazos.
Todos los plazos se considerarán otorgados por días corridos, excepto cuando se consigne expresamente lo contrario. Cuando se alude a días hábiles, se considerarán como tales aquellos que lo son para la administración Municipal.
3.5. Plazo de obra - incumplimiento.
Los plazos de ejecución de la obra, deberán estar estipulados en la oferta, respetando el plazo límite que fuera impuesto por el municipio. De no mediar contratiempos climáticos y/o factores extraordinarios, la demora será sancionada, deduciendo del monto del contrato diez mil pesos ($ 10.000) por cada día de atraso respecto de la fecha convenida.
4. LIQUIDACIÓN Y PAGO
4.1. PAGO
Cuando la empresa “Adjudicataria” inicie el cobro de las multas de tránsito, deberá depositar mensualmente el total de lo percibido, deducido el porcentual fijado en cada caso como precio del servicio, sobre el porcentual que le corresponda al Municipio.
Los pagos serán emitidos en cheques A LA ORDEN de la Municipalidad de Pellegrini, o mediante transferencia bancaria a la Cuenta Corriente del Banco de la Provincia de Buenos Aires Nº 20.403/7 (Recursos Ordinarios) CBU 0140335801678302040379.
ESPECIFICACIONES PARTICULARES
1. Fecha y Lugar de Apertura
Las propuestas podrán presentarse en la oficina de Mesa de Entradas del Municipio hasta una (1) horas antes a la apertura de sobres.
Las propuestas serán abiertas el día Viernes 04 de Agosto de 2023 a las 10:00 horas, en la oficina del Contador Municipal.
2. Forma de cotización
La cotización se formulará en porcentaje. Se considera que cada proponente al formular su oferta lo ha hecho en perfecto conocimiento de lo establecido por el pliego de pliego de bases y condiciones. Con lo cual, no podrá alegarse posteriormente causa alguna de ignorancia respecto de las condiciones de la contratación.
El oferente debe ser claro con las especificaciones de la calidad del equipamiento y material utilizado para la mencionada obra.
3. Condiciones de los oferentes
Sólo se aceptarán las ofertas provenientes de aquellas empresas que cuenten con capacidad técnica operativa y experiencia en el rubro. Tanto la capacidad técnica operativa como la experiencia, deberán ser fehacientemente comprobables a través de las referencias de operaciones realizadas.
4. Consideraciones y Requerimientos Generales
Todos los requerimientos que forman parte de esta licitación deben ser considerados mínimos, de manera tal que el oferente podrá presentar ofertas cuyas características superen o mejoren las aquí solicitadas.
5. Pliego de Especificaciones Técnicas.
I – EQUIPAMIENTO
II –PROCESAMIENTO INTEGRAL DE INFRACCIONES DE TRÁNSITO
III – ACCIONES ESPECÍFICAS
En este punto se detallan las características técnicas de los servicios solicitados incluyendo la provisión de equipamiento y la contratación del servicio de captura, digitalización, procesamiento, impresión y juzgamiento de presunciones de infracción en la vía pública.
Serán parte del mismo todos los bienes, insumos, y servicios solicitados en la presente, y todos aquellos que aun no siendo explícitamente solicitados resulten necesarios para brindar el servicio.
I – EQUIPAMIENTO
1 - EQUIPOS DE VELOCIDAD FIJOS.
Una cantidad mínima de dos (2) equipos de control de la velocidad fijos,
Los equipos, deberán contar con las siguientes características:
1.1.- Cinemómetro de tecnología por espiras apto para mediciones simultáneas sobre dos carriles;
1.2.- Preferentemente industria argentina;
1.3.- Utilización automática;
1.4.- No debe contar con gabinetes al alcance de los transeúntes;
1.5.- Aplicar marca de agua y encriptación a las capturas de imágenes;
1.6.- Cámaras de video FULL HD para uso diurno y nocturno;
1.7.- Resolución de video FULL HD permitiendo registros gráficos de las infracciones captadas en calidad FULL HD;
1.8.- Transmisión de la imagen de video por cable mallado para HD (HDMI) con conectores de oro contra interferencias;
1.9.- No se permitirá uso de cámaras de tecnología IP;
1.10.-Enlace inalámbrico de red punto a punto a notebook de recepción conectada a una impresora portátil (que se instalara dentro de un vehículo utilizado en operativo de control y detección vehicular) a una distancia no menor a 7 km;
1.11.-Alimentación desde una batería de 12 V, que a su vez deberá encontrarse conectada a un cargador de batería que se alimenta de la red de 220 V. La batería de 12 V y el cargador de batería deben estar homologados
Como parte del conjunto del Cinemómetro (si en el lugar de instalación no se cuenta con energía de red, la batería de 12 V una vez agotada se reemplaza por otra). La homologación no debe permitir equipos alimentados por otra fuente que no sea directamente desde una batería de 12 V, conectada a un cargador de batería que se alimenta de la red de 220 V. La PC remota - SERVIDOR ubicado en el Centro de Cómputos -, conteniendo los softwares de comprobación de las imágenes de interés metrológico, procesamiento, impresión del acta de infracción definitiva, gestión y seguimiento de cobro, deberá ser parte del conjunto homologado.
1.12.-Deberá contar con la respectiva HOMOLOGACION de Aprobación de Modelo otorgado por la Dirección Nacional de Comercio Interior conforme leyes Nacionales 25.650, 19.511 y Resolución Nro. 753/98 de la ex S.I.C. y M. Esta homologación deberá presentarse con la oferta y será considerada esencial y excluyente para la continuidad del trámite. -
2- CONDICIONES ADICIONALES
2.1. Lo descripto en el punto 1., como PC remota que es el SERVIDOR ubicado en el Centro de Cómputos, es solicitado a los fines de que se permita la certeza de la información del vehículo sobre el que se realiza la medición y garantizar la no adulteración de los registros gráficos desde su captura hasta la impresión de la cedula de notificación. -
2.2.- Los Cinemómetros deberán estar disponibles los trescientos sesenta y cinco (365) días del año, durante las veinticuatro (24) horas, excepto que los mismos sufran algún inconveniente técnico que impida su normal funcionamiento o por caso fortuito (vandalismo, condiciones climáticas adversas, etc). -
2.3.- Los registros gráficos de cada equipo de control deberán ser almacenada en su correspondiente disco o soporte inmodificable para su procesamiento en la PC remota.
2.5.- Los equipos de Control de Velocidad Portátiles serán provistos e instalados en un vehículo utilitario propiedad de la prestataria para ser operados por personal de la Municipalidad capacitado por la prestataria. La prestataria deberá asignar un asistente capacitado para el transporte del funcionario asignado al lugar de fiscalización, el montaje y puesta en marcha del equipo y cualquier otro aspecto técnico necesario para el buen uso de este. Esta actividad será a cargo, costo y responsabilidad de la prestataria. -
2.6.- El costo del adicional de los funcionarios asignados para el uso de los equipos de Control de Velocidad Portátiles estará a cargo de la prestataria. -
2.7.- La adjudicataria deberá incluir en los vehículos utilitarios de su propiedad asignados a los Controles, todos los elementos de seguridad necesarios que le indique la Secretaria de Gobierno de la Municipalidad de Pellegrini, para su detención fuera de la cinta asfáltica al momento de los controles y un sistema de ubicación GPS para control por parte del Municipio-
2.8.- El correcto funcionamiento de los equipos solicitados y la adecuada conservación de sus instalaciones durante el plazo de la contratación será a cargo del adjudicatario, debiendo para ello realizar el mantenimiento preventivo y correctivo desde un taller y laboratorio a su cargo donde esta lo designe.
2.10.- La adjudicataria deberá dar garantía sin límite ni franquicia durante toda la vigencia del Contrato por todo el equipamiento utilizado y sus accesorios ante pérdidas, hurtos, robos, vandalismo, mal uso, alertas meteorológicas, etc.
2.11.- Todo el personal de la adjudicataria asignado a la asistencia de funcionarios, instalaciones y mantenimientos preventivos y correctivos estará a su cargo, costo y responsabilidad.
2.12.- La adjudicataria estará obligada a dar capacitación teórico-práctico a todos los funcionarios asignados para el buen uso de los equipos de Control de Velocidad.
2.13.- El adjudicatario deberá mantener la vanguardia tecnológica en sus equipos en la medida que los entes de Homologación así lo permitan.
II.- PROCESAMIENTO INTEGRAL DE INFRACCIONES DE TRÁNSITO
El procesamiento integral de actas de infracción, envío postal, gestión y seguimiento del cobro de éstas, deberá realizarse y prestarse conforme lo establecido en la Ley Nacional de Transito N° 24.449, sus modificatorias, Leyes Nacionales Nº 26353 y N.º 26363, decretos reglamentarios y Ley Provincial 13927, y cualquier otra ley, modificaciones y reglamentaciones que la Provincia y el Municipio haya adherido como el sistema de Juzgamiento y Administración de infracciones SACIT y/o adhiera en el futuro, ó el que provea el oferente de acuerdo a las necesidades de la Municipalidad y/o adhiera en el futuro.
Las especificaciones de la contratación del precitado servicio deberá ser una herramienta integral que satisfaga las características de las actas de infracción, envío postal, gestión y seguimiento del cobro, debiendo cubrir la siguiente operatoria:
1.- Puesta a disposición de la Municipalidad de Pellegrini, de un servicio de procesamiento integral computarizado de Alta Seguridad, para la confección y administración de cedulas de Infracciones, notificación, envío postal, gestión de cobro, control, verificación y auditoria de la recaudación a través de institución bancaria, intimaciones a supuestos infractores y propietarios de los vehículos imputados y/o condenados, y sancionados; su percepción extrajudicial a todos los infractores, cualquiera sea su domicilio en el país o en el exterior, como del pago voluntario de los imputados, con un centro informático de procesamiento de datos, compuesto por la cantidad, tipo, calidad y configuración de equipos suficientes para el procesamiento optimo permanente del flujo de datos que diere lugar el objeto de la contratación, los que serán adquiridos, instalados y mantenidos por la prestataria y operados por empleados dependientes de la misma. Las ofertas incluirán un descriptivo con detalles del sistema, con compromiso de responsabilidad exclusiva por el uso de software legítimo.
2.- Proveer todo el Hardware, Software, Instalaciones y Mobiliario necesarios y suficientes para la impresión, Envío postal, Notificación, Gestión de Cobranza y Seguimiento, deberá hacerlo desde un inmueble a su entero costo y responsabilidad, donde la adjudicataria lo designe.
3.- La adjudicataria deberá instalar y proveer todo el Hardware, Software, Mobiliario e Insumos necesarios para la Atención al Público y un Centro De Atención Telefónica en un inmueble que destine al efecto el Municipio de Pellegrini.
4.- Deberá permitir la generación de una base de datos con todas las actas de infracción, la que será propiedad del Municipio de Pellegrini.
5.- El sistema integral computarizado deberá cumplir normas de Alta Seguridad para cumplir con los siguientes pasos, todos los cuales serán a entero costo y servicio de la adjudicataria:
a. Validar la administración de la emisión de las cedulas de Infracción en concordancia con los soportes de detección.
b. Confeccionar las cédulas de infracción con los registros gráficos provistos por los equipos de control en el SERVIDOR homologado por la Dirección Nacional de Comercio Interior como parte del conjunto homologado de los Cinemómetros, conteniendo los softwares de comprobación de las imágenes de interés metrológico, procesamiento, impresión de la cedula de infracción definitiva incorporando la firma escaneada del funcionario responsable asignado para tal fin, gestión y seguimiento de cobro.
c. Proceder a la notificación de cada una de las mismas a, cualquiera sea el domicilio del supuesto infractor, y todas las veces que se considere necesario por el Municipio.
d. Proceder a la identificación, localización e intimaciones a los supuestos infractores y/o propietarios responsables de los vehículos.
e. Proceder a la intimación extrajudicial de todos los infractores cualquiera sea su domicilio en el país o el exterior.
f. El sistema informático deberá contar con adecuados sistemas de seguridad de archivos, de manera tal de asegurar el procesamiento continúo del flujo de datos y garantizar la inalterabilidad de la base de datos.
g. La prestataria deberá garantizar y librar de toda responsabilidad al Estado Provincial por el uso de software utilizado en toda la operatoria.
h. El sistema deberá permitir, la generación e impresión en el término de treinta (30) días posteriores a la elaboración de la Cédula de Comprobación de una resolución en los términos y contenidos que le indique la Municipalidad de Pellegrini.
i. La generación, impresión y envío en el término de diez (10) días posteriores al dictado de la resolución mencionada en el punto anterior de cedula de notificación conteniendo la parte resolutiva de la misma.
j. Permitir la consulta previa a la obtención de la licencia de conducir para que informe sobre las actas ya juzgadas pendientes de pago, y que tal circunstancia permita bloquear la emisión de la licencia de conducir hasta tanto se dé el cumplimiento.
k. Permitir la generación de las interfaces para enviar la información de las infracciones al RENAT (Registro Nacional de Antecedentes de Tránsito).
Sistema de Gestión de las Finanzas
El Sistema deberá:
1 Realizar el seguimiento del cobro de multas por infracciones de tránsito mediante el intercambio de datos con los sistemas de las entidades responsables de realizar el mismo.
2 Administrar los convenios a definir para la distribución de los fondos recaudados.
3 Realizar el seguimiento de la distribución del importe resultante de los cobros de multas por infracciones de tránsito mediante el intercambio de datos con los sistemas de las entidades responsables de realizar el mismo.
4 Permitir la generación de planes de pago en cuotas de las multas por infracciones de tránsito tanto en etapas previas como posteriores al inicio del proceso de juzgamiento.
5 Realizar el seguimiento de pagos y saldos de cuotas de planes de pago.
6 Permitir la consulta a través de una interfaz Web en Internet tanto de las actas pendientes de juzgamiento, como las sanciones pendientes de cumplimiento, de las multas pendientes de pago, como las cuotas de planes pendientes de pago
7 Emitir informes de “libre deuda por infracciones de tránsito” para las personas físicas o jurídicas.
8 Permitir el intercambio de datos entre el Sistema con el o los sistemas del o los proveedores de servicios asociados a la gestión juzgamiento o de finanzas, tanto a los fines de satisfacer los requerimientos anteriormente descriptos como otros a definir.
9 Emitir reportes y alarmas que adviertan de situaciones relacionadas con la gestión de las finanzas.
10 Permitir la distribución automática de fondos al momento del pago entre las distintas entidades intervinientes en los procesos de fiscalización y juzgamiento, conforme los convenios suscriptos.
La recaudación se organizará a través del sistema bancario, mediante las distintas modalidades operativas de pago que se convengan oportunamente, por intermedio entidades bancarias, debiendo garantizarse bocas directas de cobro en entidades financieras con asiento en todo territorio nacional (alcance nacional). El adjudicatario deberá prever las interfases con las entidades encargadas del cobro de las multas que autorice el Municipio. En las distintas modalidades operativas de gestión de pagos que se convengan (pagos electrónico por cajero automático, homebanking, dispositivo móvil, etc.) deberá quedar identificada electrónicamente el acta de infracción que se está abonando.
Gestión de los Servicios Postales
La contratación de un servicio de correo de alcance nacional para el diligenciamiento de las cedulas de notificación; los costos de este último servicio serán soportados por la adjudicataria, que será sumado al valor de la multa de cada cedula de infracción de tránsito.
6. Capacitación. La adjudicataria deberá realizar la capacitación al personal del municipio y/o funcionario policial y/o estatal que intervendrá en la Atención al Público y Centro De Atención Telefónica.
7. El correcto funcionamiento de los equipos afectados al sistema integral de cómputos y la adecuada conservación de sus instalaciones durante el plazo de contratación, será a cargo del adjudicatario, debiendo para ello realizar el mantenimiento preventivo y correctivo desde un taller y laboratorio a su cargo y responsabilidad.
8. El sistema deberá permitir acceso al personal afectado a la atención del público y del Centro De Atención Telefónica, para la consulta del historial de todas las actas validadas.
9. El sistema deberá permitir la interacción y gestión del cobro de infracciones inter-jurisdiccionales que resulten de los convenios entre la Municipalidad con la DNRPA Y ANSV.
10. Todas las Actas Validadas que sean notificadas deberán ser registradas en el Sistema Único de Gestión de Infracciones de Tránsito (SUGIT). El adjudicatario deberá generar las interfaces correspondientes para que la municipalidad alimente la base de datos del SUGIT. Se deberán realizar controles de calidad de las impresiones, de manera de validar la veracidad del material impreso previo al envío de las notificaciones. La Municipalidad podrá afectar personal propio para auditar las tareas de control de calidad.
III. ACCIONES ESPECÍFICAS
1.- Relevamiento Inicial
Esta tarea, se llevará a cabo durante los primeros treinta (30) días, a contar desde la firma del acuerdo entre la MUNICIPALIDAD y El Adjudicatario. Este relevamiento permitirá diagnosticar básicamente las debilidades en materia de seguridad vial a las que se expone el Municipio, determinar los lugares más adecuados para la instalación del nuevo equipamiento, las mejoras en materia de señalización y las necesidades de adecuación de las instalaciones del Tribunal de Faltas para encarar un proyecto de esta envergadura.
2.- Una vez que el Municipio aprueba el relevamiento el Adjudicatario gestionará la adecuación de los equipos que posee el municipio, la cartelería y modificación de señalética vertical y horizontal necesaria para ajustar estos a la normativa provincial y la adquisición e instalación del siguiente tipo de equipamiento:
2.1.- Cinemómetros Fijos de control de velocidad.
2.2.- Sistemas Electrónicos de control de luces bajas encendidas.
El equipamiento descripto, precedentemente, será incorporado gradualmente de acuerdo con el plan de entregas que se acuerde con el Municipio.
3.- El Adjudicatario podrá gestionar, de común acuerdo con la Municipalidad, equipamiento adicional que surja de los relevamientos, de los requerimientos y de la evaluación que anualmente deben hacer el Adjudicatario y la Municipalidad.
4.- Todo el equipamiento de control de infracciones provisto para la prestación del servicio a la MUNICIPALIDAD durante la vigencia del presente contrato, de conformidad a lo establecido en la Ley Nacional 26.353 (Pacto Federal sobre Seguridad Vial) será de propiedad del contratista, contará con las certificaciones y homologaciones requeridas por leyes nacionales y provinciales en los casos que la legislación lo requiera y deberá ser operado por personal municipal debidamente capacitado y certificado en el uso de los mismos por parte de la Autoridad Competente.
5.- Elaboración del Plan de Educación Vial
La educación es fundamental en cualquier servicio destinado al bien común y en el caso especial de la seguridad vial, la importancia de una buena educación se traduce en salvar vidas humanas que en la actualidad se pierden diariamente por la conducta inapropiada de muchos conductores.
En virtud de ello, el Adjudicatario, durante toda la vigencia del presente contrato y conforme a las necesidades y cronogramas que establezca la MUNICIPALIDAD, debe capacitar a las siguientes personas:
- Agentes municipales encargados del ejercicio del poder de policía en materia de tránsito y transporte, agentes municipales de licencias de conducir y/o choferes municipales.
- Autoridades de Aplicación y Control que deberán estar REGISTRADOS, para el uso de los equipos electrónicos de control de infracciones de tránsito¨. (Observatorio de la DPPSV)
- El oferente debe presentar el programa propuesto con detalle de actividades, objetivos, horas de capacitación mensual, etc.
6.- Elaboración del Plan de Difusión y Concientización Ciudadana.
El servicio de Seguridad Vial y Movilidad Urbana Sustentable, tendrá seguramente un alto impacto positivo en toda la comunidad de la Municipalidad de Pellegrini, pero independientemente de ello es indispensable acompañarlo con un adecuado Plan de Difusión previo que informe a la ciudadanía sobre las acciones a tomar, los derechos que los asisten, y las sanciones a aplicar.
Los especialistas y educadores designados por el Adjudicatario, dentro de los noventa (90) días de adjudicado el presente, deben sugerir y presentar al municipio un plan de difusión y concientización ciudadana para que sea aplicado por las Autoridades pertinentes de la Municipalidad. Quedando a criterio del Municipio, la implementación acorde a sus rasgos particulares.
7.- Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Actualización Tecnológica de todo el equipamiento.
7.1.- Todo el equipamiento que se incluya en este servicio sea nuevo o que ya se encuentra instalado en el municipio deberá, a cargo del contratista, contar con las homologaciones y certificaciones que se exijan para su funcionamiento, emitidas por autoridad competente, conforme a las leyes aplicables, tarea que será a costa y cargo del Adjudicatario.
7.2.- La actividad específica de instalación, reinstalación o adecuación y puesta en funcionamiento del equipamiento será responsabilidad de los proveedores de los equipos y del Adjudicatario, quien además actuará en esta etapa realizando el control de calidad de dichas tareas de instalación.
7.3.- A partir de ese momento el Adjudicatario debe mantener operativos y válidos, tanto desde el punto de vista metrológico como desde el operacional a los equipos cinemómetros y a todos los otros equipos electrónicos provistos o existentes y que forman parte del presente proyecto, garantizando el correcto funcionamiento de todos, durante todo el tiempo de uso previsto.
7.4.- Tales acciones se inician con aquella que hace a la prestación de un servicio de mantenimiento predictivo y preventivo, que con una rutina mensual de servicios pre-programados y realizados de acuerdo a protocolo actualizado del fabricante, asegure, más allá de las contingencias, el conocimiento del estado general de los equipos, sus soportes estructurales, la señalética requerida legalmente por la autoridad provincial para aprobar la constatación y su entorno operacional, que permita el desarrollo de un plan semestral actualizable, de reparaciones y cambios preventivos de partes.
7.5.- El Adjudicatario implementará un fluido sistema de comunicaciones entre los móviles destinados al servicio y la base de operaciones logísticas, para reportar aquellas novedades que por su impronta afecten la normalidad del servicio, ameritando la intervención de los móviles destinados a las reparaciones y emergencias. Este proceso no podrá superar los 2 días.
7.6.- El servicio incluirá sin cargo los repuestos y partes, incluida la mano de obra especializada, sin perjuicio de la garantía de los fabricantes. Dicha garantía incluye actos de robo o vandalismo que destruyeran o hicieran desaparecer el equipamiento provisto.
7.7.- Dada la rigurosidad de los controles metrológicos aplicados a los cinemómetros, este servicio incluye toda la previsibilidad de la ejecución de las calibraciones periódicas y no periódicas, además de la interacción permanente con los laboratorios de homologación correspondientes para asegurar la continuidad y legalidad de los controles de velocidad con dichos equipos.
7.8.- En la tarea mencionada se encuentra incluida toda aquella disponibilidad administrativa que requiere el recambio de Precintos Numerados para el caso de reparaciones que obliguen a la apertura de componentes precintados por la autoridad de aplicación de la Ley de Metrología Legal.
8.- Registro operacional.
Deberá llevarse un registro operacional que permita establecer estadísticas de producción con variables de área geográfica, tecnología, tipo, etc., por cada cinemómetro mantenido, dicho registro contendrá además los datos que hacen a la validez metrológica del mismo y de sus productos resultantes y contendrá el historial de reparaciones y de acciones de mantenimiento con registro de datos e imágenes.
Dicho registro deberá permitir a las autoridades de Constatación y a las de Juzgamiento contar con una fuente de información de validez metrológica de cada uno de los cinemómetros con un ágil acceso de consulta y respuesta inmediata con certificación verificable.
9. Servicios de logística
Pese a que se prefiere equipos con transmisión inalámbrica de datos, se debe complementar el anterior servicio focalizando en aspectos tanto técnicos como legales relacionados a los equipos, por un lado se presenta el requerimiento de retiro de memorias, con el contenido de datos e imágenes de cada cinemómetro en operación, impidiendo que la saturación de dichas memorias impida el normal funcionamiento de los equipos, por tal razón y después de las primeras semanas de uso donde las memorias son revisadas y retiradas como mínimo cada 7 días, se establecerán los lapsos adecuados para el retiro periódico de las mismas de acuerdo a la actividad de cada equipo.
El Adjudicatario determinará de acuerdo con la actividad prevista, la cantidad de vehículos que se afectarán a esta tarea en virtud de distancias a recorrer y periodicidad de servicio.
La tarea de retiro y reposición de la memoria se acompañará con las tareas de verificación del sistema que indican los protocolos del fabricante.
Dada la legislación vigente, el Adjudicatario capacitará previamente al personal municipal que deberá estar “registrado” para poder actuar en oportunidad del retiro de cada memoria, el cual deberá labrar acta con los datos correspondientes al cinemómetro y al periodo contenido en dicha memoria más otras informaciones referidas al acto realizado.
Dentro de las tareas conexas al retiro de memorias se verificará además la normalidad del servicio, considerando los equipos, las estructuras de soporte y el entorno operacional, debiendo registrarse en el acta tal condición. En caso de encontrarse alguna anormalidad presente, o que se pueda asumir futura, y que tal anormalidad presuponga algún tipo de afectación a la operatividad del cinemómetro, se informará de inmediato al Adjudicatario.
Las memorias retiradas se entregarán con remito en el centro de edición de imágenes del Programa. Toda esta documentación será parte del acta indicada up-supra y formará parte del expediente administrativo respectivo.-