Ordenanza Nº13847/2023

Ordenanza Nº 13847/2023

Quilmes, 25/04/2023

VISTO: el Expediente Nº 4091-3910-S-2022;

CONSIDERANDO:

Que el Honorable Concejo Deliberante, en actuaciones tramitadas bajo el expediente referido, ha sancionado la Ordenanza Nº 13.847/2023 en la Sesión Ordinaria del día 11 de Abril del 2023, cuyo texto expresa:

VISTO:

El Expediente Nº 4091-3910-S-2022, Ref.: Proyecto de Ordenanza para el establecimiento de parámetros urbanísticos destinados al Ordenamiento Territorial de Pequeños y Medianos Parques Industriales y Unidades Productivas a radicarse en el ámbito del Partido de Quilmes; y

 

CONSIDERANDO:

Que el Código Civil y Comercial de la Nación recepta como nuevo Derecho Real de propiedad horizontal a los agrupamientos inmobiliarios, definiéndolos en su Artículo 2073 como aquellos clubes de campo, barrios cerrados o privados, parques industriales, empresariales o náuticos, o cualquier otro emprendimiento urbanístico independientemente del destino de vivienda permanente o temporaria, laboral, comercial o empresarial que tenga, comprendidos asimismo aquellos que contemplan usos mixtos, con arreglo a lo dispuesto en las normas administrativas locales.

Que algunas de las características de estas urbanizaciones son el cerramiento externo, la pertenencia de partes comunes y privativas, el estado de indivisión forzosa y perpetua de las partes, lugares y bienes comunes, el establecimiento de un reglamento por el que se establecen órganos de funcionamiento, limitaciones y restricciones a los derechos particulares y régimen disciplinario, como también la obligación de contribuir con los gastos y cargas comunes y la entidad con Personería Jurídica que agrupe a los propietarios de las unidades privativas.

Que del relevamiento de intervenciones efectuadas por la Comuna desde el año 2008 hasta el 2021, surge que se requirió la cantidad de cincuenta y nueve (59) solicitudes de permisos para la ampliación,modificación interna, cambio de destino y regularización de establecimientos industriales, correspondientes a las zonas 12, R3 y R4, lo que involucró una cantidad total de 65.896 m2 de superficie.

Que existe en el Partido de Quilmes superficie vacante y capacidad para receptar plantas industriales de escala pequeña o mediana, mayoritariamente en dos espacios territoriales bien definidos, tales como el vinculado a las cuencas de los arroyos como el correspondiente al borde urbano ubicado sobre la Autopista Buenos Aires - La Plata.

Que en base a la superficie de terreno libre y con capacidad para la imbricación de establecimientos y agrupamientos industriales, existe disponibilidad suficiente para la radicación de más de doscientas empresas.

Que se busca consolidar en el Distrito el potencial industrial histórico que el mismo representa, brindando soporte a la producción y empleo que se radica en su territorio, de.manera tal de que contribuyan a su desarrollo como ciudad, a partir de industrias y unidades productivas que sean referencias del lugar en el que se ubican, relacionando así el hecho productivo con su entorno.

Que para ello resulta indispensable incorporar elementos normativos que atiendan la relación del sector fabril con su entorno  directo,  y que impliquen su armonización con el mismo, a partir de la eliminación de barreras visuales y arquitectónicas, y · Ia implementación de espacios complementarios a las naves productivas, relacionándolas de manera  abierta con su entorno urbano.

Que el Decreto-Ley Nº 8912 "Ley de Ordenamiento Territorial y Uso de Suelo", establece entre sus principios en materia de ordenamiento territorial que el mismo deberá "ser concebido como un proceso ininterrumpido en el que un conjunto de pautas y disposiciones normativas orienten las decisiones y acciones del sector público y encaucen las del sector privado, hacia el logro de objetivos predeterminados, reajustables en función de los cambios no previstos que experimente la realidad sobre la que se actúa".

Que la Ordenanza Nº 4545/79, y sus modificatorias vigentes, establec;ió el ordenamiento del territorio en el Partido de Quilmes, como instrumento de aplicación de la norma provincial mencionada precedentemente.

Que el ordenamiento del territorio Urbano posee una dimensión dinámica, resultando necesario efectuar nuevas actualizaciones a la normativa.

 

 

                 EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, SANCIONA

 

ORDENANZA Nº 13847/2023

ORDENANZA

ARTÍCULO 1°: ESTABLÉCESE el presente Régimen Urbanístico destinado a..................... Pequeños y Medianos Parques Industriales a crearse en el ámbito-del Partido de Quilmes de conformidad con los procedimientos previstos por la Ley Provincial Nº 13.744, con modificatorias vigentes.-

ARTÍCULO 2°: Según su disposición territorial, se establece lo siguiente:

1. 1. POLÍGONOS INDUSTRIALES: corresponde a predios localizados en las zonas 12 - Zi.1 - Zri; en sectores vacantes de instalaciones industriales existentes o sobre áreas contiguas a éstas, de manera que las mismas completen un polígono específico; en estos casos los desarrollos estarán orientados a la incorporación de infraestructura de conectividad, provisión  de áreas de servicio y espacios verdes al entorno.
   2. HITOS URBANOS: corresponde a instalaciones industriales existentes, en desuso o con capacidad ociosa, imbricadas en el tejido urbano del Partido con zonificación R3 - R4, cuya superficie mínima para el total del emprendimiento alcance los 1.500 m2, y que constituyan una referencia barrial atendiendo a la relación del hecho productivo con su entorno, incorporando espacios de usos público y de comercialización y/o servicios.
   3. ENCLAVES REGIONALES: corresponde a los suelos vacantes de proximidad o contiguos a la colectora de la Autopista Buenos Aires - La Plata, u otros sectores  de alta conectividad  en el Distrito, con zonificación R3 - R4; atendiendo a la conformación de espacios productivos vinculados a vías de comunicación estructurantes, la promoción del nuevo borde urbano con usos residenciales o complementarios, y la incorporación de espacios verdes de uso público de escala.

 

ARTÍCULO 3°: Tratamiento arquitectónico. DISPÓNESE que el límite y..................... cerramiento de los terrenos  que se vinculen directamente  con  la vía pública, deberá ser efectuado de manera tal que no  generen  barrera visual alguna.

No se admitirán muros ciegos, siendo viables sólo aquellos cerramientos que permitan la visibilidad desde la vía pública hacia el interior de los establecimientos. Todas las caras de la edificación que den hacia la vía pública y los espacios libres urbanos, deberán alojar los usos complementarios a la nave productiva, tales como salones de venta, showrooms, oficinas u otros, en relación abierta con el entorno urbano, o bien presentar un tratamiento arquitectónico con diseño, materiales y terminaciones de calidad.

 

ARTÍCULO 4°: Indicadores urbanísticos. Los indicadores urbanísticos..................... establecidos en la presente serán de aplicación exclusivamente para los Pequeños y Medianos Parques Industriales que se localicen en las zonas Residencial 3 (R3), Residencial 4 (R4), Industrial de Segunda (12), Zona Industrial 1 ( Zi.1) y Zona de Reserva Industrial (Zri) aprobadas por Ordenanza Nº 4545/79 y sus modificatorias vigentes.

 

ARTÍCULO 5°: Factor de ocupación del suelo. El cálculo del FOS será de..................... aplicación para la totalidad de la parcela o parcelas que conforman el emprendimiento en la que se localice el Pequeño o Mediano Parque Industrial, y no podrá superar a 0.6.

 

ARTÍCULO 6°: Factor de ocupación Total. El cálculo del FOT será de aplicación..................... para la totalidad de la parcela o parcelas que conforman el emprendimiento en la que se localice el Pequeño  o Mediano  Parque  Industrial, y no podrá superar 1.

En las . c mstrucciones preexistentes que cumplimenten lo establecido en el Artículo 3° se podrá, previa consideración de la Autoridad de Aplicación, aplicar un FOT máximo de 1.5.-

 

ARTÍCULO 7°: Cesiones. Las solicitudes deberán contener una cesión del 5%.....................del suelo para equipamiento comunitario e industrial según lo establecido por el Artículo 56° del Decreto Ley Nº 8.912 y su reglamentación. Las mismas podrán ser destinadas para oficinas de empleo y/o lo que la autoridad de aplicación requiera.

 

ARTÍCULO 8°: Condiciones particulares para el espacio libre resultante de la..................... aplicación del FOS máximo establecido en el Artículo 5º. DISPÓNESE que a los fines de la obtención de la correspondiente Certificación de Factibilidad Municipal, las solicitudes de radicación de Pequeños y Medianos Parques Industriales deberán cumplimentar, en la respectiva etapa de evaluación del proyecto, los siguientes parámetros:

CATEGORÍA POLÍGONOS INDUSTRIALES:

FOS: 0.5

En todos los casos se deberá afectar un 3% de la superficie neta del emprendimiento (totalidad de unidades privativas excluyendo  calles y la cesión de equipamiento  comunitario  e industrial) a espacio  de uso público parquizado, y tratado con cortina forestal. Este espacio tendrá una restricción para  uso público que quedará establecida en el plano de Subdivisión de PH especial y formará parte del espacio libre resultante  de la aplicación del cálculo del FOS. Los emprendimientos con superficies iguales o mayores a 15.000 m2, deberán afectar un 10% de la superficie neta del emprendimiento (totalidad de unidades privativas  excluyendo  calles  y la cesión de equipamiento  comunitario e industrial) con destino a espacio de uso público parquizado y  forestado, ubicado en relación a los sectores urbanos contiguos como espacio de amortiguación. Con esto accederán a un incremento de la superficie de suelo ocupada en cada unidad privativa del 25%, y un 1% adicional por cada punto porcentual de superficie de espacio  de  uso público añadida, hasta un máximo del 5%. En ningún caso se podrá superar, en conjunto, al valor máximo de FOS calculado en la parcela.

 

CATEGORÍA HITOS URBANOS:

FOS: 0.6

Para emprendimientos con superficies de hasta 10.000 m2 se deberá afectar un 3% de la superficie neta del emprendimiento (totalidad de unidades privativas excluyendo calles y la cesión de equipamiento comunitario e industrial)  a  espacio de uso público parquizado, y tratado con cortina forestal. Este espacio tendrá una restricción para uso público que quedará establecida en el plano de Subdivisión de PH especial y formará parte del espacio libre resultante de la aplicación del cálculo del FOS.

Para emprendimientos con superficies iguales o mayores a 10.000  m2  se deberá afectar un 10% de la superficie neta del emprendimiento con destino a espacio de uso público forestado, ubicado en relación a los sectores urbanos contiguos, como espacio de amortiguación. Con esto accederán  a  un incremento de la superficie de suelo ocupada en cada unidad privativa del 25%, más un 1% adicional por cada punto porcentual de superficie añadida, hasta un máximo del 5%. En ningún caso se podrá superar, en conjunto, al valor máximo de FOS calculado en la parcela.

 

CATEGORÍA ENCLAVES REGIONALES:

FOS: 0.5 y/o FOS: 0.6

En todos los casos se deberá afectar un 5% de la superficie neta del emprendimiento (totalidad de unidades privativas excluyendo  calles y la cesión de equipamiento comunitario  e industrial)  a espacio  de uso público parquizado, y tratado con cortina forestal. Este espacio tendrá una restricción para  uso público que quedará establecida en el plano de subdivisión de PH especial y formará parte del espacio libre resultante de la aplicación del cálculo del FOS. Los emprendimientos con superficies iguales o mayores a 20.000 m2 deberán afectar un 10% de la superficie neta del emprendimiento (totalidad de unidades privativas excluyendo calles y la cesión de equipamiento  comunitario  e inqustrial) con espacio de uso público parquizado, y tratado con cortina forestal. Ubicado en relación a los sectores urbanos contiguos como espacio de amortiguación. Con esto accederán a un incremento de la superficie del suelo ocupada en cada unidad privativa del 25% y 1% adicional por cada punto porcentual de superficie de espacio de uso público añadida, hasta un máximo

del 5%. En ningún caso se podrá superar, en conjunto, al valor máximo de FOS calculado en la parcela.

 

ARTÍCULO 9°: La Autoridad de Aplicación podrá, solo en casos debidamente..................... fundados, eximir de la exigencia de afectación de la superficie destinada a uso público conforme a lo establecido en el Artículo 8°, cuando se cumplimente con alguna de las siguientes condiciones:

 

 

 

1. Cesión de suelo por fuera del emprendimiento para la materialización de equipamiento de orden público, tales como infraestructura escolar, talleres, escuelas de oficios, salas de salud,  u otros de interés municipal, en cuyo caso se aplicará la valorización correspondiente en los términos que establezca la reglamentación de la presente.
2. Desarrollo de soluciones de infraestructura en servicios, vialidad, hidráulica o ambiental, por encima de las exigencias  mínimas  en cada una de las mencionadas materias, con impacto positivo y significante sobre su territorio y otros contiguos, en cuyo caso se aplicará la valorización correspondiente en los términos que establezca la reglamentación de la presente.

 

ARTÍCULO 10°: FACÚLTESE al Departamento Ejecutivo a designar la......................   Autoridad de Aplicación, y a dictar las normas reglamentarias y complementarias necesarias para la correcta aplicación de la presente Ordenanza.-

ARTICULO 11°: COMUNIQUESE a quienes corresponda, dése al Registro.. .. .. ................. General y ARCHIVESE.-

 

 

QUILMES, 11 de Abril de 2023.

 

Fdo. FABIO R. BAEZ, Presidente del H.C.D.

Dra. EDITH LLANOS, Secretaria Legislativa del H.C.D.

 

 

Que el presente decretp promulgatorio  se dicta en  ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 108 inc. 2º de la Ley Orgánica  de las Municipalidades (Decreto-Ley Nº 6.769/58 y modificatorias vigentes); y

 

 

Por todo lo expuesto:

 

LA INTENDENTA MUNICIPAL DECRETA:

 

ARTÍCULO 1°: PROMÚLGASE la Ordenanza Nº 13.847/2023, sancionada por el Honorable Concejo Deliberante, en la Sesión Ordinaria del día 11 de Abril de 2023.-

ARTÍCULO 2°: DISPÓNESE que el presente Decreto será refrendado por el Sr. Jefe de Gabinete.-

ARTÍCULO 3°: DÉSE al Registro General, PUBLÍQUESE y ARCHÍVESE.-

              Lic. Alejandro E. Gandulfo                       Dr. Claudio H. Carbone                             Mayra S. Mendoza

                          Jefe de Gabinete                              Secretario Legal y Técnico                                Intendenta

                  Municipalidad de Quilmes                     Municipalidad de Quilmes                      Municipalidad de Quilmes

DECRETO 1429/2023