Decreto Nº2922

Decreto Nº 2922

General Pueyrredon, 16/12/2022

Visto

las Ordenanzas N° 16.789 y N° 25.152 promulgada por Decreto N° 959/2021 y lo dispuesto en los Decretos N° 966/2021 y N° 1184/2022, y

Considerando

                                                          Que en fecha 18 de diciembre de 2020 este Departamento Ejecutivo remitió por primera vez al Honorable Concejo Deliberante el expediente N° 6.316-6-2020 que contiene el proyecto de Pliego de Bases y Condiciones Particulares por el cual se propone sustanciar el procedimiento de contratación tendiente a la Concesión del Sistema Integrado de Transporte Urbano (en adelante, SITU) en el Partido de General Pueyrredon.

                                                          Que el SITU es fruto del trabajo realizado por los equipos técnicos de la Subsecretaría de Movilidad Urbana del Municipio, respetando las pautas del Plan Estratégico 2013-2030 y del Plan Maestro de Transporte y Tránsito, además de un proceso participativo que tuvo dos instancias diferentes de participación. La primera de ellas durante la elaboración del proyecto y la segunda una vez ingresado el proyecto del Pliego en el Concejo Deliberante.

                                                          Que en ambas instancias de participación ciudadana, donde fueron parte, entre otros, las Universidades Públicas y Privadas de la ciudad, las Sociedades de Fomento, los Clubes, las ONG´s, los Colegios Profesionales, el Plan Estratégico, Mar del Plata entre todos, El Plamac (Plan Municipal de Accesibilidad), las Delegaciones Municipales, la CGT, los Defensores del Pueblo, y vecinos, se obtuvieron aportes muy valiosos que fueron incorporados a la redacción final del mismo.

                                                          Que el proyecto del SITU ingresó en el Honorable Concejo Deliberante el 18 de diciembre de 2020 y el debate legislativo se extendió durante cuatro meses, desarrollándose diez (10) encuentros en las cuales participaron los representantes del Ejecutivo, instituciones y vecinos, destacándose entre las mencionadas la realización de una Audiencia Pública donde se pudieron expresar cerca de doscientos (200) vecinos.

                                                          Que frente a las propuestas, aportes y proyectos que presentaron los vecinos e instituciones en las diferentes instancias de participación, se incorporaron cincuenta (50) modificaciones al proyecto que había ingresado el 18 de diciembre de 2020 al Concejo.

                                                           Que, sin perjuicio de las modificaciones sustanciales introducidas al SITU, no se lograron reunir los consensos necesarios para su aprobación motivo por el cual fue requerida la devolución del expediente, cuestión que fue resuelta por el Honorable Concejo Deliberante en sesión ordinaria el día 27 de mayo de 2021.

                                                          Que en fecha 27 de mayo de 2021 el Honorable Concejo Deliberante sancionó la Ordenanza Nº 25.152 mediante la cual se dispuso, entre otras cosas, la declaración de estado de emergencia del Servicio de Público de Transporte Urbano Colectivo de Pasajeros dentro del Partido de General Pueyrredon y se encomendó al Departamento Ejecutivo que sea garantizada la continuidad del funcionamiento del mismo durante la tramitación del expediente que tiene como objeto la aprobación del Pliego de Bases y Condiciones Particulares para la sustanciación de la Licitación Pública Nacional e Internacional para la concesión del sistema de transporte de pasajeros.

                                                         Que dentro del plazo establecido por la Ordenanza N° 25.152, el Departamento Ejecutivo mediante Decreto N° 1184/2022 prorrogó la emergencia por un plazo de un año tal cual estaba previsto en la norma mencionada.

                                                         Que desde el retiro del SITU del Honorable Concejo Deliberante, la Subsecretaria de Movilidad Urbana se abocó a la mejora del mismo intentando contemplar todas aquellas modificaciones solicitadas por los diferentes actores que fueron parte del proceso participativo y de los debates llevados adelante en el seno del cuerpo deliberativo y el día 10 de noviembre de 2022 se volvió a enviar el Pliego de Bases y Condiciones para la Licitación del Transporte Público de Pasajeros bajo el número de Exp. 13512/6/2022.

                                                        Que por el Decreto N° 966/21 se dispuso la continuidad de la concesión del Servicio Público de Transporte Urbano Colectivo de Pasajeros del Partido de General Pueyrredon por un plazo de dieciocho (18) meses (conf. artículo 5º del anexo A, título 1, capítulo I de la Ordenanza N° 16.789), produciéndose el 19 de diciembre del corriente año el vencimiento del plazo fijado por artículo 1° del Decreto referido.

                                                        Que la Secretaría de Gobierno estimó que de debate y la aprobación del Pliego de Bases y Condiciones Particulares, el proceso de Licitación del Servicio y su adjudicación insumirá un período aproximado de doce meses, resultando imperioso asegurar la prestación del servicio durante ese lapso de tiempo.

                                                        Que consultada la Subsecretaría Legal y Técnica sobre la posibilidad de dar continuidad al contrato por un período como el mencionado ut supra, la misma se expidió de manera favorable indicando que, acto administrativo mediante, el Departamento Ejecutivo puede disponer la continuidad de dicho servicio hasta la adjudicación del proceso que se sustancia actualmente para la concesión del mismo.

                                                          Que el dictamen mencionado continúa diciendo que “teniendo en consideración que actualmente se halla en trámite el proceso para la futura adjudicación del servicio de referencia y bajo el encuadre legal señalado entiende este organismo asesor que resulta jurídicamente viable la posibilidad dar curso a la iniciativa impulsada desde esa cartera, en lo que hace a la prórroga de los Contratos de Concesión suscriptos oportunamente entre esta Comuna y las empresas de transporte allí aludidas”.

                                                           Que el Servicio Público de Transporte Urbano Colectivo de Pasajeros es un servicio público, correspondiendo asegurar su continuidad.

                                                           Que el referido servicio público debe prestarse en forma continua durante los 365 días del año a fin de asegurar el derecho a utilizarlo a quienes se encuentren en el Partido de General Pueyrredon manteniendo el rol rector que debe tener el Estado municipal a fin de asegurar la calidad con que el mismo debe ser prestado en cada uno de los más de 100 millones de viajes que, de acuerdo al promedio de los últimos tres años, tienen lugar en forma anual.

                                                          Que durante el mes de noviembre se presentaron los representantes de Empresa de Transporte 25 de Mayo S.R.L. y Empresa de Transporte El Libertador S.R.L. los que comunicaron el vencimiento del plazo de duración de las sociedades y el inicio del proceso de 0

                                                          Que consultadas las áreas técnicas, Subsecretaria Legal y Técnica y Subsecretaría de Movilidad Urbana, se determinó la caducidad de las concesiones otorgadas a las mencionadas empresas en atención a la imposibilidad de ambos sujetos de derecho de continuar prestando en forma regular el Servicio Público de Transporte Urbano Colectivo de Pasajeros.

                                                          Que para garantizar la continuidad del servicio se estableció un sistema de emergencia para el cual se procedió a la reasignación de las líneas de colectivos que las empresas ahora caducas operaban en el Partido de General Pueyrredon

                                                          Que a partir de la magnitud que tiene en el funcionamiento del servicio y la preocupación expresada por el Honorable Concejo Deliberante a través de la Ordenanza Nº 25.152, y el vencimiento del plazo establecido en el Decreto N° 966/2021, el Servicio Público de Transporte Urbano Colectivo de Pasajeros debe ser regular y eficaz en todo su desarrollo y ejecución.

                                                          Que el artículo 5º del anexo A titulo I Capítulo 1 de la Ordenanza N° 16.789 al regular la Continuación del Servicio establece expresamente, en lo pertinente, que: “…Vencido el término de la concesión o producida la expiración anticipada de la relación contractual conforme a las estipulaciones de este Pliego, el concesionario estará obligado, a requerimiento de la Municipalidad, a continuar la prestación de los servicios. …”.

                                                          Que, sin lugar a dudas, la potestad jurídica que le asiste al Departamento Ejecutivo Municipal para disponer la continuidad del Servicio Público de Transporte Urbano Colectivo de Pasajeros se desprende de las normas y de las cláusulas contractuales transcriptas, justificado en la protección del interés general que reviste el servicio en la comunidad para promover el bienestar de la población.

                                                          Que, por lo expuesto, deviene necesaria en esta instancia la aplicación de la figura contractual y legal de la Continuidad del Servicio.

 

                                                         Por ello, de conformidad a lo normado en el artículo 5º del anexo A, título I, capítulo I de la Ordenanza N° 16.789, en la Ordenanza N° 25.152 y en uso de las facultades que le son propias.

 

EL INTENDENTE MUNICIPAL

D E C R E T A

ARTÍCULO 1º.- Establécese, a partir del vencimiento del plazo determinado en el Decreto N° 966/2021, la continuidad de la prestación de los servicios por el plazo de doce (12) meses o hasta la adjudicación del proceso que se está llevando a cabo o el que se sustancie para la concesión del servicio en los términos de los artículos 230 y cctes. de la Ley Orgánica de la Municipalidades Decreto-Ley Nº 6769/1958, lo que suceda primero, respecto de los Contratos de Concesión del Servicio Público de Transporte Urbano Colectivo de Pasajeros celebrados entre esta Municipalidad con Empresa Transporte Peralta Ramos S.A.C.I., Empresa de Transporte 12 de Octubre S.R.L. y Empresa Batán SA.

ARTÍCULO 2º.- Establécese que, a los efectos de quedar formalizada la continuidad contractual prevista en el artículo 1º, en forma previa a la continuidad, las empresas deberán:

a) garantizar la continuidad de los servicios;

b) mantener el plan de inversiones del parque automotor que dispone el vínculo original;

c) demostrar la capacidad económica financiera conforme el artículo 11.2.10 de la Ordenanza 16.789;

d) mantener la vigencia de los seguros de caución; y,

e) garantizar la continuidad de la totalidad del personal afectado a los servicios concesionados.

ARTÍCULO 3º.- El presente Decreto será refrendado por el Señor Secretario de Gobierno.

ARTÍCULO 4º.- Regístrese, notifíquese y dese al Boletín Municipal.

                  BONIFATTI                         MONTENEGRO