Ordenanza Nº13783/2022

Ordenanza Nº 13783/2022

Quilmes, 07/12/2022

VISTO: el Expediente N° HCD-O-2-28603-22;

 

CONSIDERANDO:

Que el Honorable Concejo Deliberante, en actuaciones tramitadas bajo el expediente referido, ha sancionado la Ordenanza Nº 13.783/2022 en la Sesión Ordinaria realizada el día 22 de Noviembre del  2022, cuyo texto expresa:

 

VISTO

           El Expediente Nº 2-28603-HCD-2022 Presentado por el Concejal  ARIEL BURTOLI. Ref.: La finalidad de otorgar un marco regulatorio y de control a la actividad de Fletes Expresos y Mudanzas en el Partido de Quilmes, que se adecue a las disposiciones vigentes, tanto Nacionales como Provinciales, y

 

CONSIDERANDO

                               Que el fin es concretar un Sistema de Servicio de Fletes Expresos y Mudanzas eficiente, seguro y con la capacidad necesaria para satisfacer la demanda, funcionando con plena libertad de contratación y tráfico, a cuyo efecto que cualquier persona física o jurídica pueda prestar este Servicio, con solo ajustarse a las disposiciones que esta Ordenanza propone.

 

  Que el Sistema de Servicio de Fletes Expresos y Mudanzas requiere una reglamentación oportuna, herramientas adecuadas de control y por ende una rápida sanción de las conductas reflejadas en un dinámico régimen sancionatorio.

 

                              Que en este contexto, el Estado debe comprometerse en accionar y brindar un marco legal a la actividad, en pos de defender la dignidad y buscar la jerarquización de todos los trabajadores del Sector de Fleteros.

 

                              Que existen disposiciones vigentes, que enmarcan la actividad, como la Ley Nacional Nº 24.653, la Ley Provincial Nº 10.837, entre otras.

 

ORDENANZA

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, SANCIONA

 

ORDENANZA Nº 13783/2022  

 

ARTICULO 1º: OBJETO. ESTABLÉCESE las disposiciones para la  …………………… organización, instalación, explotación y contratación del Servicio de Fletes de la rama Expresos y Mudanzas en el ámbito urbano y periurbano del Partido de Quilmes, mediante cualquier forma de comunicación, incluidas aplicaciones digitales.

 

ARTICULO 2º: DEFINICIONES. A los efectos de la presente Ordenanza se …………………  establece la siguiente definición: 

 

- Fletero: Transportista que presta el servicio con vehículo propio o por cuenta de otro que actúa como principal.

 

ARTICULO 3º: REGISTRO. Crease el Registro Local Único de Fleteros del ………………… Partido de Quilmes, en el ámbito de la Agencia de Fiscalización y Control Comunal de la Municipalidad de Quilmes. Los interesados en brindar el servicio de fletes deberán inscribirse en este Registro Local Único, de la manera en que lo establece la presente normativa, como condición previa al inicio de actividades para prestar servicios.

 

ARTICULO 4º: ATRIBUCIONES. Serán atribuciones del Registro Local Único  ………………… de Fletes de Quilmes las siguientes:

 

a) Acreditar las personas físicas o jurídicas que se encuentren afectadas a la actividad: Nombre y/o Razón Social; Nombre, tipo de documento y domicilio del titular o representante legal; Constancia de inscripción en la AFIP y en autoridad tributaria del Municipio; habilitación del local en caso que el rubro a explotar lo requiera. Asimismo, cuando se trate de una empresa o cooperativa con más de un fletero, se debe informar la nómina de fleteros afectados a la conducción de los vehículos, incluyendo los datos de las pólizas vigentes del Seguro sobre Riesgos de Responsabilidad Civil y Riesgos del Trabajo.

b) Coordinar acciones con la Municipalidad para la vigencia y cumplimiento del Registro.

c) Asesoramiento Legal a quienes prestan el servicio de fletes.

d) Fiscalizar la aplicación de la Legislación Laboral vigente del sector de Fletes.

e) Instrumentar instancias de capacitación sobre la actividad de Fletes.

f) Corroborar la vigencia del domicilio de las personas físicas, jurídicas y aplicaciones digitales que pretenden explotar el servicio de Fletes.

 

ARTICULO 5º: AUTORIDAD. ESTABLÉCESE como Autoridad de Aplicación la  ………………….Agencia de Fiscalización y Control Comunal de la Municipalidad de Quilmes, en la cual funcionará el registro mencionado en el Artículo 3º de la presente Ordenanza, y el mismo deberá contar en su integración con un representante del Sindicato Único de Fleteros de la República Argentina.

 

ARTICULO 6º: Serán funciones de la Autoridad de Aplicación las siguientes:

 

a) Garantizar una amplia competencia y transparencia de mercado.

b) Impedir acciones oligopólicas, concertadas o acuerdos entre operadores y/o usuarios del transporte de fletes, que tiendan a interferir el libre funcionamiento del sector.

c) Garantizar el derecho de todos a ingresar, participar o egresar del mercado de proveedores de servicios de fletes.

d) Fijar las políticas generales y específicas del sector, en concordancia con el espíritu de la presente Ordenanza.

e) Procesar y difundir estadística y toda información sobre oferta, demanda y precios a fin de contribuir a la aludida transparencia.

f) Garantizar la seguridad en la prestación de los servicios.

g) Garantizar que ninguna disposición provincial o municipal, grave (excepto impuestos nacionales), intervenga o dificulte en forma directa o no, los servicios regidos por esta Ordenanza, salvo en materia de tránsito y seguridad vial.

h) Dictar la reglamentación de esta Ordenanza, aplicarla, velar por su observancia y exigir su cumplimiento.

i) Delegar mediante convenio y sin resignar competencias, en autoridades municipales, funciones de administración, de fiscalización o de comprobación de faltas.

j) Adoptar las medidas excepcionales que autoriza la legislación, cuando situaciones de emergencia o que afecten la seguridad o la normal prestación del servicio, lo exigen.

k) Exigir para circular o realizar cualquier trámite, solo la documentación establecida en el texto de esta Ordenanza.

l) Fiscalizar o investigar a los fines de esta Ordenanza, el servicio de transporte de fletes, sus operadores, bienes y dependiente y sus actividades conexas.

m) Juzgar las infracciones y aplicar las sanciones cuando corresponda, de conformidad con la legislación vigente.

n) Hacer uso legal de la fuerza, que presta el organismo policial o de seguridad requerido por funcionario autorizado para ello, a fin de imponer el cumplimiento de la normativa vigente.

o) Otorgar la habilitación para conductores de este servicio de fletes.

p) Relevar el potencial y formas operativas de la actividad y procesar toda la estadística necesaria al servicio del flete.

q) Promover con la actividad privada, coordinar y apoyar la creación de La Base de Fleteros.

r) Propiciar las medidas necesarias para prevenir delitos contra los bienes transportados y/o los vehículos de carga, promocionando asimismo toda medida tendiente a la disminución de los accidentes de tránsito y la protección del medio ambiente.

s) Establecer pautas tarifarias en conjunto con el Sindicato Único de Fleteros de la República Argentina, con valores mínimos y máximos, que solamente actuarán como valor de referencia para la fijación del precio final del servicio de Flete.

t) Individualizar cada vehículo con logo y número de unidad.

 

ARTICULO 7º: PRECIO. El precio final del Servicio de Flete será acordado ………………… libremente entre el prestatario y el prestador, a partir de los valores de referencia fijados por la Autoridad de Aplicación.

 

ARTICULO 8º: REQUISITOS. Toda persona que realice el Servicio de Flete  ………………… debe ajustar a los siguientes requisitos:

 

1. Estar registrado en el Registro Local Único de Fletes del Partido de Quilmes, según los criterios establecidos en el Artículo 5º de la presente Ordenanza.

2. Tener domicilio fiscal en la Provincia de Buenos Aires.

3. Estar encuadrado dentro de la Resolución Nº 258/91 y la Resolución Nº 505/95 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nación.

4. Tener su vehículo matriculado y radicado en forma permanente y definitiva en el Partido de Quilmes, en casos excepcionales mediante resolución fundada, la Autoridad de Aplicación de esta Ordenanza eximirá de esta obligación, a solicitud del interesado y en forma temporaria.

5. Exponer al público en los lugares de contratación las pautas tarifarias de referencia.

6. Exhibir para circular o realizar cualquier trámite, solamente la documentación establecida en esta Ordenanza y en la Ley de Tránsito y Seguridad Vial.

7. Acondicionar y estibar adecuadamente la carga. No incluir sustancias perjudiciales a la salud en un mismo habitáculo, con mercadería de uso humano.

 

ARTICULO 9º: La presente Ordenanza se aplica a todo traslado de bienes en ………………… camioneta, utilitario, furgón o camión y/o con carro enganchado en el ámbito del Partido de Quilmes.

 

ARTICULO 10º: Todo el que realice operaciones de transporte deberá contar …………………  con los seguros que se detallan a continuación, para poder circular y prestar servicios. Su responsabilidad empieza con la recepción de la mercadería, finalizando con su entrega al destinatario:

 

1. De responsabilidad Civil: Hacia terceros transportados o no, en las condiciones exigidas por la normativa de Tránsito.

2. Sobre la carga: Únicamente mediando contrato de transporte, debiéndose indicar en la póliza los riesgos cubiertos. El seguro será contratado por el remitente o consignatario, quien entregará   al   que realiza  la   operación de  transporte, antes  que la 

carga, el certificado de cobertura reglamentario con inclusión de la cláusula de eximición de responsabilidad del transportista.

 

ARTICULO 11º: INFRACCIONES Y SANCIONES. Quienes efectúen y/o …………………… contraten Servicio de Fletes, sin cumplir con los requisitos exigidos por la Presente Ordenanza, como así también su reglamentación, serán pasibles de las siguientes penalidades: 

 

1. Multa, que se gradúa en Unidades de Sanción Económica, cada una de las cuales equivale al precio de 100 (cien) litros de gasoil. Se convierten a su equivalente en moneda corriente al momento del pago. El máximo es de 1000 (mil) unidades por falta y de 5000 (cinco mil) en caso de concurso o reincidencia. 

2. Suspensión temporal del permiso, como accesoria, cuyos períodos se ampliarán con el aumento de las reincidencias. 

3. Cancelación definitiva del permiso, como principal o accesoria. La tipificación de las infracciones y la graduación de las sanciones se establecen en la reglamentación de esta Ordenanza.

 

ARTICULO 12º: APLICACIONES DIGITALES. Las aplicaciones digitales ………………….. deberán cumplir con los requisitos establecidos en el marco de la presente Ordenanza. Será requisito fundamental fijar domicilio en la Provincia de Buenos Aires.

 

ARTICULO 13º: PROHIBICIONES. Se prohíbe a los prestadores de Servicios …………………..de Fletes transportar sustancias inflamables, contaminantes o cualquier otra que por sus características particulares requieran una forma especial de transporte, salvo que cuente con la autorización respectiva para el transporte.

 

ARTICULO 14º: PLAZO. Las personas físicas y jurídicas, cooperativas o ………………….. aplicaciones digitales que presten los Servicios de Fletes deberán adecuarse a la presente Ordenanza, y a su debida reglamentación en un plazo no mayor a los 180 (ciento ochenta) días desde la entrada en vigencia de la presente Ordenanza.

 

ARTICULO 15º: COMUNIQUESE a quienes corresponda, dése al Registro …………………… General y ARCHIVESE.

 

.

                                                   QUILMES,  22 de Noviembre de 2022.

 

Fdo. FABIO R. BAEZ, Presidente del H.C.D.

EDITH LLANOS, Secretaria Legislativa del H.C.D.     

         

Que el presente decreto promulgatorio se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 108 inc. 2° de la Ley Orgánica de las Municipalidades (Decreto-Ley N° 6.769/58 y modificatorias vigentes); y

 

Por todo lo expuesto:

 

LA INTENDENTA MUNICIPAL

D E C R E T A :

 

ARTÍCULO 1º: PROMÚLGASE la Ordenanza N° 13.783/2022 sancionada por el Honorable Concejo Deliberante, en la Sesión Ordinaria del día 22 de Noviembre del 2022.-

ARTÍCULO 2º: DISPÓNESE que el presente Decreto será refrendado por el Sr. Jefe de Gabinete.-

ARTÍCULO 3º: DÉSE al Registro General, PUBLÍQUESE y ARCHÍVESE.-

Alejandro E. Gandulfo                                           Mayra S. Mendoza                                         Claudio H. Carbone

Jefe de Gabinete                                                     Intendenta                                                        Secretario Legal y Técnico

Municipalidad de Quilmes                                Municipalidad de Quilmes                            Municipalidad de Quilmes

DECRETO 4845/2022