Decreto Nº519

Decreto Nº 519

Bragado, 18/04/2022

Visto

VISTO: El marco normativo del Decreto-Ley N° 6769/58 “Ley Orgánica de las Municipalidades”; el Convenio Colectivo de Trabajo Nº 57, convalidado por la Ordenanza Nº 5252/19, promulgada por el Decreto Nº 1632/19; y supletoriamente por la Ley Nº 14.656; y el Expediente Nº 4014-493/22; y

Considerando

CONSIDERANDO: Que, tal como lo prevé el artículo primero de la Ley N° 6769 “Orgánica de Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires”, la administración local de los Partidos de la Provincia, respecto del Departamento Ejecutivo es desempeñado por un ciudadano con el título de Intendente; Que, de conformidad con lo previsto en el artículo quinto del mismo cuerpo normativo el día 10 de diciembre de 2019 el Sr. Vicente Gatica ha tomado legalmente posesión de su cargo; Que, el mismo cuerpo normativo, en su capítulo IV, artículo 107º, establece que es competencia del Poder Ejecutivo la Administración General de la Municipalidad. Asimismo en el artículo sucesivo, inciso 9, detalla dentro de las atribuciones del Intendente las de nombrar, aplicar medidas disciplinarias y disponer cesantías de los empleados del Departamento Ejecutivo, con arreglo a las leyes y ordenanzas sobre estabilidad del personal; Que, la Ley Provincial Nº 14.656 establece el Régimen Marco de Empleo Municipal, disponiendo que las relaciones de empleo público de los trabajadores de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires se rijan por las Ordenanzas dictadas por sus Departamentos Deliberativos y/o los Convenios Colectivos de Trabajo; Que, la Municipalidad en virtud del carácter supletorio del régimen establecido en la ley citada, celebró un Convenio Colectivo de Trabajo con las entidades gremiales “Sindicato de Trabajadores Municipales de Bragado”, “Asociación de Trabajadores del Estado” y el “Sindicato de Empleados Municipales de Bragado”, el que fuera convalidado por la Ordenanza Nº 5252/19, promulgada por el Decreto Nº 1632/19; Que, el Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires registró el Convenio Colectivo de Trabajo bajo el número 57, conforme lo establecido en el artículo 58 del Decreto Nº 784/16 promulgatorio de la Ley Nº 14.656; Que, el Convenio Colectivo de Trabajo, en el Capítulo II, denominado “de la planta permanente municipal”, manifiesta el marco normativo – Derechos y Obligaciones – que encuadrará la relación de los trabajadores encuadrados bajo dicha modalidad; Que, la Directora de Personal mediante el Expediente Nº 4014-493/22 informó sobre la existencia de un episodio de inconducta que involucra a la agente municipal Morales María Cecilia, durante el desempeño de sus funciones en la Sala de Atención Primaria de la Salud del Barrio La Curva; Que, la agente mencionada se desempeña como personal de planta permanente de esta Municipalidad; Que, conforme surge de la denuncia efectuada y de la prueba documental agregada, la empleada Morales ha cometido una falte grave, en tanto el día 24 de Enero de 2022, ha agredido físicamente a una compañera de trabajo durante el cumplimiento de la jornada laboral; Que, en virtud de la gravedad del hecho denunciado por medio del Decreto Nº 208/22 de fecha 18 de Febrero de 2022 se procedió a iniciar el sumario administrativo a fin de deslindar responsabilidades para determinar la existencia de algún perjuicio contra la Administración Municipal; Que, a fs. 13 luce agregada la declaración testimonial de la empleada municipal Laura Verónica Schachner, quien resultara ser la víctima de las agresiones propinadas por la agente Morales, la que manifestó que el día 24 de Enero de 2022, al ingresar a cumplir con su jornada de trabajo, fue recibida por su compañera Morales con agresiones verbales, a raíz de un problema que habían tenido fuera del ámbito laboral el día previo. Agrega que a fin de evitar un problema mayor trató de retirarse del lugar, siendo ello impedido por Morales, quien la empujó hacia atrás, haciendo que se cayera al suelo golpeándose con la punta del escritorio o una silla que se encontraba allí; Que, reconoció que las lesiones que se observan en las fotografías agregadas a fs. 5/6 son las resultantes de dicho episodio. Asimismo agregó que luego del golpe sufrido, tomó la decisión de retirarse de la Sala para evitar mayores inconvenientes, siendo atajada por su compañera, quien no la dejaba retirarse del lugar; Que, a fin de garantizar el debido proceso y el derecho de defensa durante la tramitación del presente sumario administrativo, se corrió traslado a la agente municipal Morales en los términos del artículo 118 del C.C.T. de las pruebas producidas en autos, pudiendo allí efectuar su descargo y ofrecer la prueba de que intentara valerse; Que, la agente Morales presentó en legal tiempo y forma su descargo reconociendo haber mantenido, el día mencionado anteriormente, una discusión verbal con su compañera de trabajo, la Sra. Schachner Laura, pero negando haberla agredido físicamente. Además manifestando que Schachner se cayó al piso sola; Que, las manifestaciones de la empelada Morales resultan contradictorias, en tanto en el descargo presentado con fecha 08 de Marzo de 2022 y agregado a fs. 15/16 textualmente dice: “En ese momento, y propio de quien intenta escapar de una situación tan dolorosa, intento retirarme, y ella, al notar que sus ofensas habían dado en el clavo, se interpone para impedir mi alejamiento …” “Yo recuerdo que me puse de costado y la esquive para huir y dejar de escucharla”; y en la primer presentación efectuada con fecha 10 de Febrero de 2022, reconoció haber corrido físicamente a Schachner, al manifestar textualmente: “yo respondo en ese momento corriéndola de su lugar físicamente”; Que, la contradicción en que incurre la agente municipal Morales, reconociendo en un primer término haber corrido físicamente a su compañera y luego negando haberlo hecho, sin perjuicio del derecho constitucional de que nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo, resulta suficiente para generar la convicción de que el hecho ocurriera de diferente manera de lo que narra la agente en su descargo, puesto que resulta de dudosa credibilidad que una persona dentro de un ámbito de trabajo como el descripto sea capaz de provocarse por si solo las lesiones que se visibilizan en las fotografías agregadas al presente; Que, no existiendo elementos de pruebas que producir se procedió a cerrar la etapa de investigación corriéndose nuevo traslado por el término de 5 días conforme lo establecido en el artículo 118 de la citada norma, a fin de que alegue sobre el mérito de la prueba producida; Que, en el plazo legal establecido la agente presentó su alegato manifestando que en el procedimiento sumarial no ha quedado probada agresión física alguna de su parte contra Schachner, sino que ella resultó ser víctima de una agresión verbal por parte de su compañera. Por lo que entiende que por ello no debe aplicarse sanción alguna contra su persona; Que, en el caso resulta aplicable el régimen disciplinario regulado en el Convenio Colectivo de Trabajo; Que, los cargos susceptibles de sanción que surgen de este Sumario son los siguientes: 1) incumplimiento del art. 99 incisos e) (“Los empleados municipales tienen la obligación de proceder con cortesía... y mantener una conducta cooperativa y solidaria en el ámbito de trabajo.”, y f) (“Conservar en el servicio y fuera de él, una conducta decorosa y digna”); 2) incurrir en las causales previstas en el art. 102 inciso b) (“Falta de respeto a los superiores, iguales o al público”), y en el art. 103 incisos c) (“Inconducta notoria”) y k) (“Falta grave que perjudique materialmente a la Administración municipal o que afecte el prestigio de la misma.”) del C.C.T.;  Que, la Subsecretaría Legal y Técnica de esta Municipalidad, se ha expedido sobre el tema recomendando la aplicación de eventuales sanciones, siendo las posibles las tipificadas en el art. 101 apartado I, inciso c) Sanción correctiva (Suspensión sin goce de haberes hasta treinta días) y apartado II, Sanción expulsiva (Cesantía y exoneración) del Convenio Colectivo de Trabajo; Que, con fecha 12 de Abril de 2022 se ha expedido la Junta de Disciplina, Ascensos y Calificaciones considerando probados los hechos denunciados en el Sumario Administrativo, recomendando la aplicación de la sanción disciplinaria correctiva: Suspensión sin Goce de haberes por treinta (30) días; asimismo recomienda un traslado del lugar de trabajo en resguardo de la víctima; Por ello y en el ámbito de sus competencias conferidas por el Decreto-Ley Nº 6769/58:

EL INTENDENTE MUNICIPAL DECRETA

ARTICULO 1º.- PROCEDER a llevar a cabo la aplicación de TREINTA (30) DIAS de SUSPENSION, sin goce de haberes, a la agente municipal MORALES MARIA CECILIA, DNI Nº 30.982.381, Legajo Nº 3392, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 101 apartado I inciso c), por encontrar su conducta encuadrada en las causales de los artículos, a saber: 1) incumplimiento del art. 99 incisos e) (“Los empleados municipales tienen la obligación de proceder con cortesía... y mantener una conducta cooperativa y solidaria en el ámbito de trabajo.”, y f) (“Conservar en el servicio y fuera de él, una conducta decorosa y digna”); 2) incurrir en las causales previstas en el art. 102 inciso b) (“Falta de respeto a los superiores, iguales o al público”), y en el art. 103 incisos c) (“Inconducta notoria”) y k) (“Falta grave que perjudique materialmente a la Administración municipal o que afecte el prestigio de la misma.”) del Convenio Colectivo de Trabajo. ARTICULO 2º.- DISPONER por intermedio de la Oficina de Personal las actuaciones necesarias a fines de notificar la sanción a dicho agente y llevar a cabo el traslado del lugar de trabajo recomendado en resguardo de la víctima, de acuerdo a lo dictaminado por la Junta de Disciplina, Ascensos y Calificaciones. ARTICULO 3º.- Refrendado por el Sr. Secretario de Gobierno. H.V.GATICA. M. TOMASINO. ARTICULO 4°.- FIRMAR, REGISTRAR COMUNICAR, PUBLICAR, DAR AL BOLETIN OFICIAL Y ARCHIVAR.-