Licitación Pública Nº5

Licitación Pública Nº 5

LICITACIÓN PÚBLICA Nº 05/2021

PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARA EL REASFALTADO CASCO CENTRICO 2021 PELLEGRINI.
 
ESPECIFICACIONES LEGALES GENERALES
 
1. DE LA LICITACIÓN.
1.1. Régimen Legal:
Los elementos que se liciten, contraten y ejecuten por medio del presente Pliego de Bases y Condiciones quedan sometidos:
Ley Orgánica de las Municipalidades, Decreto 2980/00, Decreto-Ley 6769/58 y sus modificatorias, decretos y/u ordenanzas dictados en consecuencia. Serán de  aplicación supletoria la Ordenanza General N° 165 y la Ley de Obras Públicas de la Provincia N° 6021.
Reglamento de Contabilidad Y Disposiciones de Administración para las Municipalidades, dictado por el Honorable Tribunal de Cuentas.
Supletoriamente en todo lo no provisto en las leyes citadas ut-supra, Ley de contabilidad Nro. 7764/71 y sus modificatorias y su decreto reglamentario Nro. 3300/72 con sus modificatorias.
 
1.2. Pliego. Valor. Consulta.
El mismo se encontrará para su consulta y/o adquisición en la Oficina de Compras y Suministros de la Municipalidad de Pellegrini, sita en Alsina 250 de Pellegrini, hasta 30 minutos antes de la hora de la apertura de sobres. TE: (02392) 498103-105 int. 107.
El valor del pliego es de PESOS DOCE MIL ($ 12.000,00)

 1.3. Apertura de propuestas
La apertura de las propuestas se realizará el Jueves 28 de Octubre de 2021, a las 10 horas en la Oficina del Contador Municipal dentro del Palacio Municipal sito en calle Alsina Nº 250 de Pellegrini.
 
1.4. Objeto
El presente llamado a licitación, tiene por objeto la repavimentación de 8.050,5 m² de asfalto de calles céntricas de la localidad de Pellegrini.
 
1.5. Aplicación
El presente pliego establece los derechos y obligaciones que tiene la Municipalidad de Pellegrini, los oferentes y quien resulte adjudicatario.
 
1.6. Presupuesto Oficial.
El presupuesto oficial asciende a la suma de Pesos CATORCE MILLONES CIENTO TREINTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS SETENTA Y CUATRO ($14.135.374,00). El monto correspondiente al Presupuesto Oficial incluye materiales, mano de obra, gastos generales, conceptos impositivos y todo otro costo o gravamen necesario para la ejecución total de la obra. En las propuestas a formular, las empresas deberán considerar e incluir los impuestos municipales, provinciales y nacionales, según normas vigentes.
 
1.7. Garantías de las propuestas
Los oferentes a la presente Licitación deberán presentar en el Sobre Nº1  una garantía de oferta equivalente al 5% (cinco por ciento) del Presupuesto oficial y que luego de adjudicada, se constituirá en garantía de obra, las mismas se podrán constituir en cualquiera de las siguientes formas:
a) Depósito en efectivo en la Tesorería Municipal, se adjuntará a la documentación el Original de la boleta extendida por dicha repartición.
b) Depósito en la cuenta del Contratante. Este depósito de garantía, al igual que el indicado en a), no devengará intereses. Los datos de la cuenta bancaria para el depósito de la garantía de cumplimiento de contrato son: Banco de la Provincia de Buenos Aires, Sucursal Pellegrini, Cuenta Nº 6783-11010/7. CUIT 30-99911623-6. CBU 0140335801678301101079.
c) Fianza o aval bancario; adjuntando el original de la documentación
d) Póliza de seguro de caución (emitida por una aseguradora aceptada por la Superintendencia de Seguros de la República Argentina), sin restricciones, salvedades o limitaciones de ninguna especie, y certificada por escribano público, cuya firma esté legalizada por el Colegio respectivo.
e) Cheque certificado contra entidad bancaria.
Requisitos: En el caso de garantías mediante aval bancario o póliza, se deberá cumplir los siguientes requisitos: - El fiador declarar que se constituye en liso, llano y principal pagador con renuncia del beneficio de división y excusión de acuerdo a los términos del artículo 1591 del Código Civil y Comercial de la Nación, sin restricciones ni condiciones. Deberá constituir domicilio especial en el Distrito de Pellegrini, y someterse a la competencia de los Tribunales Contencioso Administrativo del Departamento Judicial Trenque Lauquen. La emisión del aval bancario o póliza no podrá ser posterior a la fecha y hora de apertura de la licitación. Su vigencia deberá mantenerse durante el plazo establecido en el formulario de cotización.
 
1.8. Presentación de Propuestas:
Las propuestas que efectúen los oferentes se entregarán en el lugar designado a ese fin hasta la fecha y hora indicada para el acto, en un sobre que en su exterior contendrá la inscripción:
MUNICIPALIDAD DE PELLEGRINI
DTO. Nº 1348/2021.
Nº De Expediente 4086- 0309/2021.
Licitación Pública Nº 05/2021.
Lugar, fecha y hora del Acto de Apertura.
 
En su interior contendrá 2 (dos) sobres cerrados, identificando número de sobre, número de licitación, fecha y hora de apertura y número de expediente (Sin identificar nombre de la empresa) conteniendo en su interior cada uno de ellos lo siguiente:
Sobre Nº 1:
a) Garantía de oferta de acuerdo a modalidades punto 1.7.
b) Constancia de inscripción en el Registro de Proveedores de la Municipalidad de Pellegrini.
c) El pliego completo debidamente firmado y sellado en todas sus fojas por el oferente, y/o su representante legal.
d) Declaración que acepta la jurisdicción de la justicia en lo contencioso administrativo del Departamento Judicial de Trenque Lauquen, constituyendo domicilio especial en la ciudad de Pellegrini, a los efectos de las notificaciones vinculadas a la presente licitación.
e) Recibo original de compra de pliego.
f) Nomina de equipos a disponer en obra.
g) Antecedentes de la Empresa y comprobantes expendidos por entidades públicas o particulares, que acrediten experiencia y calidad de servicio.
h) Referencias comerciales y/o bancarias.
i) Constancias actualizadas de AFIP y ARBA.
j) Otra documentación respaldatoria que el oferente considere que aporta valor a la decisión del Municipio.
  
Sobre Nº 2:
a) Formulario de cotización provisto por el Municipio, debidamente sellado y firmado, en el cual se deberán indicar precios totales en forma clara sin raspaduras o enmiendas no salvadas.
Si el Oferente considera que en base al monto de la licitación, se puede mejorar la propuesta de los requerimientos mínimos detallados en las especificaciones técnicas generales y particulares, teniendo en cuenta lo previsto en la cláusula 1.4., podrá presentar un proyecto alternativo argumentando las modificaciones, siempre y cuando sea superador a lo solicitado en este pliego.
 
1.9. Plazo de Ejecución:
De no mediar contratiempos climáticos y/o factores extraordinarios, se establece que el plazo de obra  es de 60 días corridos a partir de la firma del Contrato de Locación.

1.10. Mantenimiento de las propuestas
Los proponentes estarán obligados a mantener sus propuestas y las garantías de ofertas que las afianzan durante el plazo de 30 (treinta) días corridos.
El plazo de mantenimiento de las ofertas y sus garantías, quedarán prorrogadas de pleno derecho hasta el momento de la adjudicación a menos que los oferentes expresen su voluntad de no mantener la oferta por escrito, con 5 (cinco) días corridos de anticipación al vencimiento del plazo referido en el párrafo anterior.
 
1.11. Apertura de las propuestas
En el lugar, día y hora establecidos o el día hábil siguiente que corresponda, se procederá a la apertura del sobre Nº 1 a fin de verificar la documentación exigida en el punto 1.8., En caso de no cumplimentarse algún requisito, la autoridad desestimará la oferta, devolviéndose el sobre Nº 2 del oferente sin abrir.
Posteriormente, para quienes hubiesen cumplido con los requisitos exigidos en el punto Nº 1.8., respecto del sobre Nº 1, se dará apertura al sobre Nº 2.
A fin de presentar observaciones o impugnaciones referidas a las Propuestas, la empresa interesada deberá previamente efectuar un depósito en efectivo en la Tesorería Municipal, por un monto equivalente al uno por ciento (1 %) del Presupuesto Oficial de la referida adquisición, que sólo se devolverá al impugnante si fuere aceptada su impugnación. Caso contrario, pasará a propiedad de la Municipalidad. El comprobante de dicho depósito acompañará la nota de presentación.
 
1.12. Inhabilidad para cotizar.
No podrán participar en esta licitación, por sí, ni por interpósita persona:
1) Los quebrados o concursados civilmente, mientras no hayan sido rehabilitados o quién tengan convocatoria de acreedores pendientes.
2) Los inhabilitados por condena judicial.
3) Las Empresas que tengan causas judiciales pendientes con esta Municipalidad, como así mismo contratos y/o convenios incumplidos.
4) Los funcionarios o agentes de la Administración Pública Nacional, Provincial o Municipal, o las Empresas en que los mismos actúen como Directores, Administradores, Gerentes o Socios.-
5) Los que se encuentran suspendidos o inhabilitados en el Registro de Contratistas de la Municipalidad de Pellegrini o cualquier otra Jurisdicción.
6) Los que sufren inhibición General de Bienes.
7) Los rescindidos en Provincias o Intendencias.
Si se comprobase posteriormente el falseamiento de datos, la Municipalidad podrá rechazar la propuesta de Oficio o a petición de partes, o declarar la caducidad del contrato según el caso sin necesidad de previa interpelación judicial o extrajudicial, y declarar la inhabilitación del proponente para presentarse en futuras Licitaciones y/o Concursos, en el Partido de Pellegrini, por el término de hasta DIEZ (10) años.
 
1.13. Rechazo de las Propuestas
Será causal de Rechazo de las propuestas, a pedido de parte o de oficio en el Acto de Apertura de los Sobres, el incumplimiento del punto 1.8 en lo dispuesto para los sobres 1 y 2.
Se deberá Rechazar la propuesta en caso de:
a) La no presentación de la Garantía de oferta.
b) La no presentación de la cotización, con la firma del oferente y/o el representante legal
El Contratante se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier oferta, así como de anular la licitación y rechazar todas las ofertas en cualquier momento antes de la adjudicación del contrato, sin incurrir por ello en responsabilidad alguna hacia el/los oferente/s afectado/s por esta acción, ni tener obligación de comunicarles los motivos en que ella se funda.
 
1.14. Devolución de la garantía de oferta
Se devolverán de oficio las garantías de oferta de los participantes cuyas propuestas no fueran aceptadas o fueran rechazadas, dentro de los 30 (treinta) días de la fecha de la adjudicación o si correspondiere de la fecha en que se declare desierta y/o anulada la licitación.
A aquella firma que resulte adjudicataria se le devolverá la respectiva garantía de oferta presentada una vez cumplido el contrato de locación.
 
1.15. Transferencias
El adjudicatario no podrá transferir o ceder la licitación adjudicada a su favor y/o el contrato suscripto con la Municipalidad.

1.16. Invariabilidad de Precios
Los precios contratados serán invariables y no se reconocerán mayores costos, ni intereses financieros por ninguna causa e incluyen todo tipo de gastos.
 
2. DE LAS OFERTAS.
2.1. Terminología
A los efectos de aplicación de este pliego y todo otro documento contractual se utilizarán las siguientes denominaciones:
"Contratación": Por este procedimiento de contratación
"Organismo contratante": por la Municipalidad de Pellegrini
"Oferente": por la persona física o jurídica, que presenta oferta
"Adjudicatario": por la persona física o jurídica cuya oferta ha sido adjudicada
 
2.2. De la Propuesta:
La propuesta deberá efectuarse en base a una estructura que contemple detalladamente la calidad del producto utilizado y los trabajos cotizados.
El precio u oferta realizada se entenderá en pesos de curso legal y de contado, no debiendo afrontar el Municipio de Pellegrini ninguna otra erogación que no sea el valor cotizado en la propuesta. 
Se deberán presentar dos sobres cerrados en las condiciones ya mencionadas en el punto 1.8.
 
2.3. Condiciones para la presentación de ofertas.
a)    Presentación de doble sobre según punto 1.8.
b)    Presentación de una garantía de oferta de acuerdo a modalidades punto 1.7.
c)    Detallar el tipo de mezcla asfáltica a utilizar y los trabajos a realizar.
d)    Presentación de referencias comerciales y acreditación de antigüedad en el rubro.
 
2.4. Información complementaria
Durante el estudio de las ofertas la Municipalidad podrá solicitar a los oferentes todos aquellos antecedentes, aclaraciones, información y/o documentación que estime necesarias para el estudio integral de las ofertas.

 2.5. Aclaraciones al pliego de bases y condiciones particulares.
El plazo para la solicitud de aclaraciones al Pliego de Bases y Condiciones es de hasta 48 (cuarenta y ocho) horas antes de la fecha de apertura de los Sobres.
Solo podrán efectuar consultas quienes hubieren adquirido el pliego de Bases y Condiciones y lo solicitarán por nota firmada y con aclaración del cargo, por persona responsable de la empresa que acredite representación, la que se presentará en la Oficina de Compras de la Municipalidad.
 
2.6. Mejora de ofertas
Si entre las propuestas admisibles hubiera dos o más propuestas igualmente ventajosas y más convenientes que las demás, la Municipalidad podrá llamar a mejora de precios en propuesta cerrada dentro de los dos (2) días de notificado a los oferentes. Dicho acto tendrá las mismas características que las mencionadas para la apertura del sobre Nº 2.
　
3. DE LA ADJUDICACIÓN.
3.1. Formalización de la adjudicación.
Se realizará la adjudicación, previo dictamen respectivo del área competente de la Municipalidad, la cual recaerá sobre la propuesta más conveniente, calificada de acuerdo a lo que disponga el marco normativo establecido en el presente pliego.
La adjudicación se entenderá formalizada mediante decreto que, al efecto, dictará el Departamento Ejecutivo de la Municipalidad, seguido de la notificación al adjudicatario en su domicilio legal, constituido al efecto para la licitación.
Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de dicha notificación, el adjudicatario deberá acreditar el cumplimiento de la integración de la garantía prevista en el artículo siguiente.
La adjudicación y todos sus efectos quedan sujetos al efectivo desembolso de los fondos por parte del Ministerio.
 
3.2. Garantía de entrega.
El adjudicatario deberá acreditar en la Tesorería Municipal y a la orden de la Municipalidad, la garantía por cumplimiento establecida en 1.7, la cual luego de la adjudicación se convertirá en garantía de ejecución de obra. 
 
3.3. Plazos
Los plazos se considerarán improrrogables, excepto que en este pliego o en sus cláusulas especiales y/o particulares se consigne expresamente lo contrario.
 
3.4. Cómputo de plazos.
Todos los plazos se considerarán otorgados por días corridos, excepto cuando se consigne expresamente lo contrario. Cuando se alude a días hábiles, se considerarán como tales aquellos que lo son para la administración Municipal.
 
3.5. Plazo de obra - incumplimiento.
Los plazos de ejecución de la obra, deberán estar estipulados en la oferta, respetando el plazo límite que fuera impuesto por el municipio. De no mediar contratiempos climáticos y/o factores extraordinarios, la demora será sancionada, deduciendo del monto del contrato dos mil pesos ($ 2.000) por cada día de atraso respecto de la fecha convenida.
　
4. LIQUIDACIÓN Y PAGO 
4.1. PAGO 
Esta obra es financiada totalmente con fondos provenientes de la Dirección Nacional de Gestión e Infraestructura de Transporte del Ministerio de Obras Públicas de la Nación, mediante el Plan “Argentina Hace”.  EXPTE Nº2021-88521380 APN DGD MOP.
La determinación de los pagos se efectuará teniendo en cuenta la certificación de obra que realice la Oficina de Obras Públicas de la Municipalidad; y estarán sujetos a la acreditación de los desembolsos provenientes del Ministerio.
Los pagos serán emitidos en cheques NO A LA ORDEN a cargo del Banco de la Provincia de Buenos Aires Sucursal de Pellegrini o mediante transferencia bancaria. Para ello, el oferente deberá informar al Municipio el CBU de la cuenta donde pretende recibir los pagos.

ESPECIFICACIONES PARTICULARES
 
1. Fecha y Lugar de Apertura
Las propuestas podrán presentarse en la oficina de Mesa de Entradas del Municipio, hasta la fecha y hora establecidas para la apertura de los sobres.
Las propuestas serán abiertas el día Jueves 28 de Octubre de 2021, a las 10 horas, en la Oficina del Contador Municipal dentro del Palacio Municipal sito en calle Alsina Nº 250 de Pellegrini.

 2. Forma de cotización
El monto total de la oferta se formulará en letras y números. Se considera que cada proponente al formular su oferta lo ha hecho en perfecto conocimiento de lo establecido por el pliego de pliego de bases y condiciones. Con lo cual, no podrá alegarse posteriormente causa alguna de ignorancia respecto de las condiciones de la contratación.
Se considerará la oferta con IVA incluido. También se considerarán incluidos en la oferta, todos los gastos, gravámenes e impuestos que pudiesen generarse hasta la culminación de las entregas requeridas (incluidos los fletes).
El oferente debe ser claro con las especificaciones de la calidad del material utilizado para la mezcla asfáltica.

3. Condiciones de los oferentes
Sólo se aceptarán las ofertas provenientes de aquellas empresas que cuenten con capacidad técnica operativa y experiencia en el rubro, con una permanencia mínima de dos (2) años en el mercado. Tanto la capacidad técnica operativa como la experiencia, deberán ser fehacientemente comprobables a través de las referencias de operaciones realizadas.

 4. Consideraciones y Requerimientos Generales
Todos los requerimientos que forman parte de esta licitación deben ser considerados mínimos, de manera tal que el oferente podrá presentar ofertas cuyas características superen o mejoren las aquí solicitadas.
 
5. Detalle de los trabajos a realizar s/Memoria Constructiva (Anexo I):
La obra recompondrá la cinta asfáltica actual, mediante mezcla asfáltica en caliente, de cinco (5) centímetros de espesor y granulometría adecuada para asegurar que la terminación de la superficie final, quede libre de poros y grietas. 
      En primera instancia se debe realizar la limpieza de la superficie en dos etapas:
1.- Con barredora para la limpieza general, y 
2.- La otra, a mano con un compresor de aire para lugares más comprometidos relevándose los baches en los lugares donde los hubiera.
Luego se realizará el fresado de las calles a intervenir, el ancho será de 1 m y el espesor de 5 cm aproximadamente; se deberá ejecutar el riego de imprimación con emulsión para sellado de grietas. Seguidamente se deberá perfilar el material asfáltico con máquina terminadora, asegurando el perfil de la calle, para luego pasar el  rodillo neumático, compactando la mezcla. Acabada esta tarea se deberá proceder al paso de la aplanadora y de esta manera lograr una buena terminación.
El detalle de la cantidad de cuadras y metros cuadrados, se informan mediante plano adjunto (Anexo II) y en el siguiente cuadro:
CALLE    ENTRE    SUPERFICIE
Adolfo Alsina    Ugarte y Quintana    1911 m²
Bernardo de Irigoyen    Rivadavia y Pueyrredón     2349 m²
Adolfo Alsina    España y Avellaneda     708.5 m²
Ugarte    Moreno y Guillermo del Soldato     3082 m²
    TOTAL A REPAVIMENTAR    8.050,5m²

                                                                                                Anexo I
REASFALTADO CASCO CENTRICO 2021
MEMORIA TÉCNICO-DESCRIPTIVA DEL PROYECTO

El presente proyecto tiene por objeto la repavimentación de 11 calles del distrito, abarcando zonas céntricas del mismo.
Las mismas tienen más de 50 años de antigüedad. Se encuentran deterioradas por el tiempo, uso, y por la intervención de obras de desagües cloacales anteriores.
Los objetivos del proyecto son mejorar la infraestructura y transitividad para los vecinos y visitantes de la localidad.

Las calles afectadas al proyecto son:
* Calle Adolfo Alsina entre Ugarte y Quintana, siendo su longitud de 294 metros lineales.
* Calle Bernardo Irigoyen entre Rivadavia y Pueyrredón, siendo su longitud de 337,5 metros lineales.
* Calle Adolfo Alsina entre España y Avellaneda, siendo su longitud de 109 metros lineales.
* Calle Ugarte entre Moreno y G. del Soldato, siendo su longitud de 445,7 metros lineales.
El trabajo consiste en repavimentar o mejorar el estado de las calles antes mencionadas, las cuales constan de un total de 1186,2 metros lineales. Estas son calles de doble circulación, separadas por islas arboladas. Cada sentido de circulación tiene 6.5 m de ancho de calle.
Se beneficiarán 69 familias frentistas (276 personas), una iglesia, un museo, un hotel, un banco, dos clubes y un centro de jubilados; a su vez se benefician 30 locales comerciales, impactando positivamente en la comunidad ya que es una obra requerida por los vecinos desde hace tiempo.

PROCESO DE TRABAJO:

1. TRABAJOS PRELIMINARES
1.1 Fresado carpeta existente (0,05 m aproximadamente)
En primera instancia se realiza la limpieza de la superficie en dos etapas: una con barredora para limpieza general, y otra a mano con un compresor de aire para lugares más comprometidos.
Se realizará el fresado de las calles, en un total de 1186,2 m2. Dicho trabajo consiste en la remoción superficial del pavimento bituminoso existente en anchos y espesores necesarios a fin de restaurar el perfil transversal y longitudinal del mismo para luego posibilitar la colocación de una carpeta de concreto asfáltico. El ancho será de 1m y el espesor de 5cm aproximadamente.
La remoción del pavimento bituminoso, deberá ejecutarse a la temperatura ambiente, por la acción de fresado con equipos ambuloperantes, debiendo reducirse el número de pasadas del mismo, tanto como resulte factible, a fin de minimizar las perturbaciones para el normal desarrollo del tránsito. La acción de fresado no deberá implicar el impacto de martillos, uso de solventes, altas temperaturas o ablandadores que puedan afectar la granulometría de los agregados, ni las propiedades del asfalto existente. Deberá evitarse la contaminación del material remocionado, con agentes extraños al mismo, para lo cual, deberá retirarse el material de banquinas próximo a los bordes del fresado. La estructura existente después del fresado, será tal que incremente el coeficiente de fricción entre la superficie existente y el pavimento a construirse. En caso de que la superficie expuesta, luego del fresado no quede indefinidamente librada al tránsito, sino que deba ser cubierta por una capa del pavimento a construir, la calzada será correctamente barrida y soplada a fin de asegurar una perfecta adherencia entre dichas capas.

1.2 Riego de imprimación
Se define como riego de imprimación a la aplicación de una emulsión asfáltica sobre una capa granular, previo a la colocación sobre ésta de una carpeta asfáltica. Esto se realiza con el objetivo de penetrar la superficie, cerrar vacíos y mejorar el anclaje y la adherencia entre la capa granular (o carpeta existente) y la capa asfáltica a colocar encima Previa aplicación del riego de imprimación, la superficie a regar se debe encontrar en condiciones adecuadas para la aplicación del mismo. La superficie de apoyo debe ser regular y no debe exhibir deterioros.
Cuando la superficie a regar se encuentre en condiciones adecuadas, se aplicará el riego de imprimación, con la dotación y la temperatura definida. La distribución del riego de imprimación se efectuará de manera uniforme, evitando duplicarla en las juntas transversales de trabajo, sin la formación de estrías ni acumulaciones en superficie, garantizando la dotación especificada.

2- REPAVIMENTADO
2.1 Carpeta de concreto asfaltico 0,05m espesor
Se define como mezcla asfáltica (o bituminosa) en caliente a la combinación de áridos (incluido el polvo mineral) con un ligante. Las cantidades relativas de ligante y áridos determinan las propiedades físicas de la mezcla. El proceso de fabricación implica calentar el agregado pétreo y el ligante a alta temperatura, muy superior a la ambiental.
La mezcla para cada uno de los espesores estará compuesta de agregado grueso, agregado fino y relleno mineral combinados para obtener una adecuada granulometría, a la cual se agregará material asfáltico y aditivos especificados, los cuales se mezclarán para obtener el material a colocar.
Se colocará la mezcla asfáltica, seguidamente se perfilará el material asfáltico con máquina motoniveladora asegurando el perfil de la calle, dándole el espesor deseado de 5 cm.

3 TERMINACIONES
3.1 Compactación de mezcla
Luego de colocado el material asfaltico se procede a la compactación con rodillo neumático con tantas pasadas como sean necesarias. Finalizada esta tarea se procederá al paso de la aplanadora de manera de dejar buena terminación.