Ordenanza Nº5542

Ordenanza Nº 5542

Benito Juarez, 25/06/2020

LA NECESIDAD DE AMPLIAR Y MODIFICAR LA LEGISLACIÓN LOCAL RELACIONADA A LA UTILIZACIÓN DE AGROQUÍMICOS Y CONTROLAR SU CORRECTO MANEJO.

QUE EL USO DE AGROQUÍMICOS ES UN TEMA SENSIBLE PARA LA COMUNIDAD DE BENITO JUÁREZ, LO QUE SE EXPRESÓ EN LOS TALLERES PARTICIPATIVOS QUE SE REALIZARON EN LAS DIFERENTES INSTANCIAS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL URBANO Y RURAL, SIENDO AMPLIO SU ABORDAJE EN LOS ENCUENTROS ESPECÍFICOS PARA EL TRATAMIENTO DEL TEMA.

QUE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA EN SU ARTÍCULO N° 14 EXPRESA QUE “TODOS LOS HABITANTES GOZAN DEL DERECHO A UN AMBIENTE SANO, EQUILIBRADO, APTO PARA EL DESARROLLO HUMANO Y PARA QUE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SATISFAGAN LAS NECESIDADES PRESENTES SIN COMPROMETER LAS DE LAS GENERACIONES FUTURAS, Y TIENEN EL DEBER DE PRESERVARLO. EL DAÑO AMBIENTAL GENERARÁ, PRIORITARIAMENTE LA OBLIGACIÓN DE RECOMPONER, SEGÚN LO ESTABLEZCA LA LEY”.

QUE BAJO LA NORMATIVA VIGENTE SIENDO SUS ALCANCES LEGALES EN LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY 25.675 SE PERSEGUIRÁ EL “PRINCIPIO DE PREVENCIÓN; LAS CAUSAS Y LAS FUENTES DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES SE ATENDERÁN EN FORMA PRIORITARIA E INTEGRADA, TRATANDO DE PREVENIR LOS EFECTOS NEGATIVOS QUE SOBRE EL AMBIENTE SE PUEDEN PRODUCIR “, EL “PRINCIPIO PRECAUTORIO; CUANDO HAYA PELIGRO DE DAÑO GRAVE E IRREVERSIBLE, LA AUSENCIA DE INFORMACIÓN O CERTEZA CIENTÍFICA NO DEBERÁ UTILIZARSE COMO RAZÓN PARA POSTERGAR LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS EFICACES, EN FUNCIÓN DE LOS COSTOS, PARA IMPEDIR LA DEGRADACIÓN DEL AMBIENTE” Y EL “PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD DONDE LOS OBJETIVOS AMBIENTALES DEBERÁN SER LOGRADOS EN FORMA GRADUAL, A TRAVÉS DE METAS INTERINAS Y FINALES, PROYECTADAS EN UN CRONOGRAMA TEMPORAL QUE FACILITE LA ADECUACIÓN CORRESPONDIENTE A LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON ESOS OBJETIVOS”.

QUE, SEGÚN EL TRABAJO “PLAGUICIDAS EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES: TOXICOLOGÍA, ECOTOXICOLOGÍA Y ASPECTOS AMBIENTALES”, ELABORADO POR EL OPDS, LOS AGROQUÍMICOS REPRESENTAN UN RIESGO PARA LA SALUD HUMANA, POR LO QUE DEBEN EXTREMARSE TODAS LAS MEDIDAS TENDIENTES A MINIMIZARLO Y DEBEN EVITAR SITUACIONES DE EXPOSICIÓN A ESTAS SUSTANCIAS.

QUE LA RESOLUCIÓN 327/2017 REGLAMENTÓ LA GESTIÓN DIFERENCIAL DE ENVASES VACÍOS DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS EN EL ÁMBITO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, A PARTIR DE LA CUAL SE CREAN CENTROS DE ALMACENAMIENTO TRANSITORIO (CAT) PARA ACOPIAR ENVASES VACÍOS HASTA EL MOMENTO DE LA DEPOSICIÓN FINAL, GARANTIZANDO LA TRAZABILIDAD DE LOS MISMOS.

QUE SE HA CONVOCADO A UNA MESA MULTISECTORIAL PARA EL ANÁLISIS Y CONFECCIÓN DE UNA NUEVA ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE AGROQUÍMICOS DONDE SE DIO TRATAMIENTO A CADA UNO DE LOS TEMAS EXPRESADOS EN LA PRESENTE, CONVOCANDO A TODOS LOS REPRESENTANTES DE SECTORES INVOLUCRADOS PARA QUE PARTICIPEN EN LA DISCUSIÓN Y EL DEBATE.

QUE HAN ACONTECIDO NUMEROSAS INTERVENCIONES DE LA JUSTICIA SOBRE EL TEMA, SIENDO EVIDENTE QUE LAS CONSECUENCIAS DE LA APLICACIÓN DE AGROQUÍMICOS GENERAN CONFLICTOS EN LA SOCIEDAD, LOGRANDO EL POSICIONAMIENTO EN LAS AGENDAS DE GOBIERNO.

QUE LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS SALUDABLES Y DE CALIDAD, EL USO APROPIADO DE SUELO Y SUS IMPLICANCIAS AMBIENTALES Y SOCIALES, MÁS LAS EXTERNALIDADES PROPIAS DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA SON TEMAS QUE TIENEN RELACIÓN CON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS. LA REESTRUCTURACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LOS TERRITORIOS EN GENERAL Y PREVENIR O ENCAUZAR LOS POTENCIALES CONFLICTOS QUE PUDIERAN DESENCADENARSE POR TEMAS ESPECÍFICOS COMO, POR EJEMPLO, EL USO DE AGROQUÍMICOS, CONSTITUYEN UNA REALIDAD QUE DESAFÍA A LAS AUTORIDADES LOCALES E INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS PARA ENCONTRAR CAMINOS HACIA EL DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE, EL BIENESTAR GENERAL DE TODA LA POBLACIÓN Y EL CUIDADO DEL AMBIENTE.

QUE EN EL PROCESO DE URBANIZACIÓN ACTUAL LAS ÁREAS PERIURBANAS SE CONSTITUYEN EN ZONAS DE OPORTUNIDADES PARA FORTALECER EL DESARROLLO LOCAL A PARTIR DE LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS DE PROXIMIDAD, CONTRIBUYENDO ASÍ A LA SOBERANÍA ALIMENTARIA DE LAS LOCALIDADES Y A LA GENERACIÓN DE EMPLEO LOCAL DIRECTO E INDIRECTO EN LOS ESPACIOS DE PRODUCCIÓN, ELABORACIÓN Y DISTRIBUCIÓN PARA EL CONSUMO.

Y CONSIDERANDO:

QUE ES NECESARIO Y URGENTE ADOPTAR MEDIDAS, PARA REGLAMENTAR LA UTILIZACIÓN DE LOS AGROQUÍMICOS CON EL PROPÓSITO DE EVITAR LA CONTAMINACIÓN DEL AMBIENTE Y DE LOS ALIMENTOS, CUIDAR LA SALUD DE LA POBLACIÓN Y DE LOS RECURSOS NATURALES Y PROMOVER PRÁCTICAS AGROPECUARIAS RESPETUOSAS DE LA CALIDAD DE VIDA DE LAS GENERACIONES PRESENTES Y FUTURAS.

QUE ES NECESARIO ASEGURAR LA PRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS AMBIENTALES, TANTO NATURALES COMO CULTURALES, EN LA REALIZACIÓN DE LAS DIFERENTES ACTIVIDADES ANTRÓPICAS.

QUE ES PRIORITARIO PREVENIR LOS EFECTOS NOCIVOS O PELIGROSOS QUE LAS ACTIVIDADES ANTRÓPICAS GENERAN SOBRE EL AMBIENTE PARA POSIBILITAR LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL, ECONÓMICA Y SOCIAL DEL DESARROLLO.

QUE ES EL OBJETIVO BUSCAR UN EQUILIBRIO ENTRE LA SALUD Y LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS GARANTIZANDO LA PRODUCCIÓN DE CALIDAD Y EN CANTIDAD SIN PERDER DE VISTA LA SALUD HUMANA Y EL CUIDADO DEL AMBIENTE, UNÍVOCAMENTE AMBOS CONTRIBUYEN AL BIENESTAR GENERAL; LA PRODUCCIÓN SUSTENTABLE, COMO SISTEMA PRODUCTIVO; LA PLANIFICACIÓN PROSPECTIVA A TRAVÉS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL ROL REGULADOR DEL ESTADO.

QUÉ SE PROMUEVEN LAS BUENAS PRÁCTICAS AGRARIAS, OPTIMIZANDO EL MANEJO Y LA UTILIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS AGROQUÍMICOS QUE PREVÉ SU APLICACIÓN CONTROLADA, ESTABLECIENDO RESTRICCIONES PARA APLICACIONES AÉREAS Y TERRESTRES, DEFINIENDO ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO Y DE EXCLUSIÓN ESPECÍFICAS.

QUE ES NECESARIO DEFINIR LÍMITES CLAROS DE APLICACIÓN DE AGROQUÍMICOS Y ARBITRAR LOS MEDIOS NECESARIOS PARA QUE EL CONTROL SEA EFECTIVO, NO SÓLO POR PARTE DE LAS AUTORIDADES SINO TAMBIÉN DE LA COMUNIDAD.

QUE ES IMPORTANTE Y PRIMORDIAL APUNTAR A LA TRAZABILIDAD DE RESIDUOS DE ENVASES VACÍOS DE ORIGEN AGROQUÍMICO PARA SU ADECUADA DISPOSICIÓN FINAL, Y QUE BENITO JUÁREZ POSEE UN CENTRO DE ACOPIO TRANSITORIO (CAT), QUE SE ENCUENTRA EN EL PREDIO DEL PARQUE INDUSTRIAL.

QUE LAS ZONAS BUFFER EQUIDISTANTES RESPECTO A LÍNEAS DE ZONIFICACIÓN NO SIEMPRE RESPONDEN A LAS REALIDADES DE CADA LOCALIDAD. POR LO QUE SURGE LA NECESIDAD DE CREAR UN POLÍGONO DENOMINADO "ZONA VERDE", QUE RODEA LAS PLANTAS URBANAS PARTIENDO DE DIFERENTES CRITERIOS. ESTA SUPERFICIE SE ESTABLECE A PARTIR DE LA SUPERPOSICIÓN DE HECHOS EXISTENTES Y POCO VARIABLES EN EL TIEMPO: EXISTENCIA DE CENTROS DE SALUD, ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, POZOS DE EXTRACCIÓN DE AGUA, EL ESTUDIO DEL ÁREA COMPLEMENTARIA (DELIMITADA POR ORDENANZA DE ZONIFICACIÓN), CURSOS DE AGUA PERMANENTES Y TEMPORARIOS, CURVAS DE NIVEL, TAMAÑO DE LOTES RURALES, ORDENANZAS VIGENTES, ENTRE OTROS. DE ESTA FORMA QUEDA DELIMITADA UNA POLIGONAL QUE ATIENDE LAS NECESIDADES DE CADA CENTRO POBLADO.

QUE ES IMPORTANTE CREAR EL PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE (PPDRS) QUE TIENE COMO FINALIDAD MEJORAR LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL, AMBIENTAL, CULTURAL Y ECONÓMICA DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, ESPECIALMENTE EN LAS ZONAS DENOMINADAS "ZONA VERDE".

QUE EXISTE LA NECESIDAD DE REVISAR Y AMPLIAR LO REFERENTE A LA CIRCULACIÓN, ESTACIONAMIENTO, REPARACIÓN Y GUARDA DE VEHÍCULOS FUMIGADORES DE AGROQUÍMICOS TERRESTRES Y DEPÓSITOS DE AGROQUÍMICOS.

QUE SURGE LA NECESIDAD DE QUE EL MUNICIPIO CUENTE CON UN FUNCIONARIO INGENIERO AGRÓNOMO QUE CUBRA LAS NECESIDADES DE ASESORAMIENTO TÉCNICO Y CONTROL SOBRE TODA ESTA PROBLEMÁTICA, ACOMPAÑANDO EL QUEHACER DEL ÁREA DE INSPECCIÓN MUNICIPAL Y QUE ADEMÁS MANTENGA RELACIÓN CON EL MINISTERIO DE DESARROLLO AGRARIO Y EL OBSERVATORIO CREADO A PARTIR DE LA PRESENTE ORDENANZA.

QUE ES NECESARIO EL SEGUIMIENTO Y CONTINUIDAD DE LOS EFECTOS DE LA PRESENTE, POR LO QUE SE PROPONE CREAR UNA MESA DE CONTROL Y ACTUALIZACIÓN DE LA ORDENANZA, Y ASESORAMIENTO (NO VINCULANTE) PARA DIRIMIR EN CASO DE CONFLICTOS O SITUACIONES NO PREVISTAS.

QUE LA PRESENTE ORDENANZA FUE APROBADA POR UNANIMIDAD EN GENERAL Y EN PARTICULAR FUERON APROBADOS POR UNANIMIDAD LOS ARTÍCULOS DEL UNO (1) AL CUATRO (4) INCLUSIVE, DEL SEIS (6) AL DIEZ (10) INCLUSIVE, DEL DOCE (12) AL DIECISIETE (17) INCLUSIVE, VEINTE (20), VEINTIUNO (21), DEL VEINTITRÉS (23) AL CUARENTA Y DOS (42) INCLUSIVE, DEL CUARENTA Y CUATRO (44) AL CUARENTA Y NUEVE (49) INCLUSIVE. LOS ARTÍCULOS CINCO (5), DIECIOCHO (18), DIECINUEVE (19), VEINTIDÓS (22) Y CUARENTA Y TRES (43)  FUERON APROBADOS

POR MAYORÍA, NUEVE (9) VOTOS POR LA AFIRMATIVA (OCHO VOTOS DEL BLOQUE FRENTE DE TODOS Y UN VOTO DE LA CONCEJAL BILBAO MARIA PAZ) Y CINCO VOTOS POR LA NEGATIVA (BLOQUE JUNTOS POR EL CAMBIO). EL ARTÍCULO ONCE FUE APROBADO POR MAYORÍA OCHO (8) VOTOS POR LA AFIRMATIVA DEL BLOQUE FRENTE DE TODOS Y SEIS VOTOS POR LA NEGATIVA DEL BLOQUE JUNTOS POR EL CAMBIO.

ORDENANZA

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE BENITO JUAREZ EN USO DE SUS ATRIBUCIONES QUE LE SON PROPIAS, RESUELVE, Y:

ORDENA:

Anexos