Ordenanza Nº3702/2026

Ordenanza Nº 3702/2026

Las Flores, 14/05/2026

ORDENANZA

ORDENANZA 3702/2026

Visto:

La necesidad de promover el desarrollo turístico, recreativo y gastronómico del Parque Plaza Montero, en particular en la zona Este de la Laguna de Las Flores; y

Considerando:

Que el Parque Plaza Montero y su laguna constituyen uno de los principales espacios naturales, recreativos y paisajísticos del Partido de Las Flores, representando un patrimonio ambiental, social y turístico de alto valor para la comunidad local y para los visitantes de la región;

Que la zona Este de la Laguna presenta condiciones naturales excepcionales, tales como bosque de acacias, visuales privilegiadas, avistaje de aves y fauna autóctona, y atardeceres de alto valor turístico;

Que resulta conveniente fomentar inversiones privadas que permitan poner en valor dicho sector, garantizando el uso público, la preservación ambiental y la integración paisajística;

Que el ordenamiento del sector mediante la definición de nodos turísticos recreativos permite organizar el uso del suelo, evitar ocupaciones informales o desordenadas y asegurar la convivencia armónica entre las actividades privadas concesionadas y los espacios de uso público;

Que en todos los casos debe garantizarse el acceso público irrestricto al borde costero, la continuidad del paseo y la libre circulación de vecinos y visitantes, preservando el carácter público y abierto del Parque Plaza Montero;

Que corresponde, en consecuencia, establecer un marco normativo que regule las concesiones, determine los usos permitidos, fije condiciones ambientales y constructivas, y establezca mecanismos de licitación pública, a fin de asegurar transparencia, equidad y adecuada planificación del desarrollo del perilago;

Por ello

EL CONCEJO DELIBERANTE DE LAS FLORES APRUEBA Y SANCIONA LA SIGUIENTE

ORDENANZA

Art. 1°: Autorizase al Departamento Ejecutivo Municipal a llamar a licitación pública para la concesión de uso y explotación de un sector del Parque Plaza Montero, ubicado en la zona Este de la Laguna de Las Flores, coordenadas 36° 0'15.63"S; 59° 4'21.22"O, con destino a la instalación y funcionamiento de un emprendimiento gastronómico de carácter familiar.

Art. 2°: La concesión tendrá como finalidad:

1. El desarrollo de un espacio gastronómico integrado al paisaje natural.
   b) La promoción del turismo local y regional.
   c) La puesta en valor del entorno natural, el avistaje de aves y fauna autóctona.
   d) La generación de empleo local.
   e) El fortalecimiento del uso recreativo del parque

Art. 3°: El plazo de la concesión será de diez años (10) años, con posibilidad de renovación, conforme al cumplimiento de las condiciones establecidas en el pliego de bases y condiciones.

Art. 4°: El Departamento Ejecutivo elaborará y aprobará el Pliego de Bases y Condiciones, el cual deberá contemplar como mínimo:

a) Superficie aproximada a concesionar.
b) Uso permitido del espacio.
c) Lineamientos de construcción de bajo impacto ambiental.
d) Obligaciones del concesionario.
e) Propuesta gastronómica compatible con el entorno.
f) Prohibiciones expresas.
g) Régimen de control y fiscalización.
h) Causales de rescisión.

Art. 5°: Las construcciones y mejoras a realizar deberán:

a) Respetar el paisaje natural y el arbolado existente.
b) Utilizar materiales acordes al entorno.
c) Ser de carácter desmontable o de bajo impacto.
d) Contar con aprobación municipal previa.

Queda prohibida toda obra que altere significativamente la fisonomía del lugar o afecte la flora y faunas.

Art. 6°: Créase una comisión evaluadora de propuestas, integrada por:

a) Un representante del Departamento Ejecutivo.
b) Un representante del área de Turismo.
c) Un representante del área de Planeamiento u Obras Públicas.
d) Un representante del área de Ambiente.
e) Un concejal por cada bloque del Honorable Concejo Deliberante.

Art. 7°: La Comisión Evaluadora analizará las propuestas presentadas por los oferentes, asignando puntaje conforme a los siguientes criterios:

a) Proyecto arquitectónico y paisajístico (hasta 25 puntos).
b) Calidad e identidad de la propuesta gastronómica (hasta 20 puntos).
c) Sustentabilidad ambiental (hasta 20 puntos).
d) Impacto turístico y social (hasta 15 puntos).
e) Generación de empleo local (hasta 10 puntos).
f) Antecedentes y experiencia del oferente (hasta 10 puntos).

Art. 8°: La adjudicación se realizará a favor de la propuesta que obtenga el mayor puntaje total, siempre que cumpla con los requisitos técnicos, legales y administrativos establecidos en el pliego.

Art. 9°: El concesionario adjudicatario deberá:

1. Ejecutar las obras conforme al proyecto aprobado.
   b) Mantener el predio en condiciones óptimas de higiene y seguridad.
   c) Cumplir las normativas bromatológicas, ambientales y de seguridad vigentes.
   d) Contratar seguro de responsabilidad civil.
   e) Permitir inspecciones municipales.

Art. 10°: El incumplimiento de las obligaciones asumidas será causal de rescisión de la concesión, sin derecho a indemnización, conforme lo establezca el contrato respectivo.

Art. 11°: Autorizase al Departamento Ejecutivo a suscribir los contratos y dictar los actos administrativos necesarios para la implementación de la presente ordenanza.

Art. 12°: Comuníquese al DE y dese al Registro Oficial del HCD

DADO EN LA SALA DE SESIONES DEL HCD DE LAS FLORES A LOS CATORCE DÍAS DEL MES DE MAYO DEL AÑO DOS MIL VEINTISEIS.

 

 

Abg. Alejandra Vazzano                                  Prof. Fabian Blanstein

               Secretaria                                                      Presidente

 

 

 

 

/// Corresponde Ordenanza Nº 3702/2026.-

PROMULGADA POR DECRETO Nº992 (DECTO-2026-992-E-LASFLORES-INT) DEL DEPARTAMENTO EJECUTIVO DE FECHA 28 DE MAYO DE 2026.-

 

            

  

              MARTIN BOGGINI                                                    Prof.  FABIAN BLANSTEIN

                  Secretario de                                                            Intendente Municipal

Relaciones Institucionales y Gobierno 

                                                       

PUBLICADA:  23 DE JULIO DE 2026

 

 

 

ANEXO

PROYECTO TÉCNICO Y PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES

 

CESIÓN DE USO DE TERRENO PARA EMPRENDIMIENTO GASTRONÓMICO

PARQUE PLAZA MONTERO

 

 

FEBRERO 2026

 

1. OBJETO

El presente Pliego tiene por objeto establecer las bases y condiciones para la cesión de uso de un sector del Parque Plaza Montero, ubicado en la zona Este de la Laguna de Las Flores, coordenadas 36° 0'15.63"S; 59° 4'21.22"O, con el fin de desarrollar un emprendimiento gastronómico familiar, integrado al paisaje natural, promoviendo el turismo, el avistaje de aves y fauna autóctona, y el disfrute de los atardeceres característicos del lugar.

 

2. UBICACIÓN Y ENTORNO

El área a concesionar comprende:

• Una pequeña construcción existente a reacondicionar.
• Zona rodeada por bosque de acacias.
• Vista directa a la Laguna de Las Flores.
• Entorno natural de alto valor paisajístico y ambiental.

 

 

 

El proyecto deberá:

• Respetar el arbolado existente.
• Integrarse armónicamente con el paisaje.
• Preservar la fauna y flora autóctona.

3. DESTINO DEL PROYECTO

El emprendimiento tendrá como finalidad:

• Servicio gastronómico para toda la familia.
• Espacio de recreación y descanso.
• Punto de atracción turística.
• Promoción de productos regionales.
• Observación de aves y fauna del lugar.

No se permitirá:

• Actividades ruidosas o incompatibles con el entorno natural.
• Eventos masivos sin autorización previa.
• Construcciones de carácter permanente que alteren el paisaje.

4. DESCRIPCIÓN DE LAS CONSTRUCCIONES A REALIZAR

Las construcciones deberán ser:

• De bajo impacto ambiental.
• Predominantemente de madera, caña, piedra, chapa pintada en tonos naturales.
• De estilo rústico y paisajístico.

4.1 Construcción principal

• Refuncionalización de la edificación existente.
• Cocina, barra de atención y sanitarios.
• Espacio para depósito.
• Instalaciones sanitarias reglamentarias.

4.2 Áreas exteriores

• Decks o plataformas elevadas de madera.
• Mesas y bancos tipo picnic.
• Pérgolas o quinchos con techos livianos.
• Senderos peatonales de material natural.
• Iluminación cálida y ambiental.

4.3 Servicios complementarios

• Miradores hacia la laguna.
• Espacios para avistaje de aves.
• Cestos de residuos diferenciados.

5. LINEAMIENTOS AMBIENTALES

El concesionario deberá:

• No talar árboles sin autorización.
• Mantener limpieza permanente.
• Usar iluminación de bajo consumo.
• Gestionar residuos adecuadamente.
• Evitar contaminación sonora y visual.
• Utilizar materiales ecológicos siempre que sea posible.

6. PROPUESTA GASTRONÓMICA

La propuesta deberá:

• Ser de calidad y accesible.
• Orientada a público familiar.
• Ofrecer productos regionales.
• Incluir opciones saludables.
• Contar con carta variada (desayunos, meriendas, almuerzos ligeros).

Ejemplos:

• Cafetería.
• Comidas caseras.
• Parrilla liviana.
• Pastelería artesanal.
• Bebidas sin alcohol y naturales.

Se valorará:

• Uso de productos locales.
• Identidad cultural de Las Flores.
• Presentación estética del espacio.

 

7. PLAZO DE LA CESIÓN

La cesión se otorgará por un plazo de:

• ___ años (a definir por la autoridad competente),
  con posibilidad de renovación según cumplimiento de condiciones.

8. OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO

El adjudicatario deberá:

• Ejecutar las obras aprobadas.
• Mantener el predio en óptimas condiciones.
• Cumplir normas bromatológicas y de seguridad.
• Contratar seguros correspondientes.
• Permitir inspecciones municipales.
• Respetar horarios establecidos.

9. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

Se valorará:

• Diseño arquitectónico integrado al paisaje.
• Calidad gastronómica.
• Impacto turístico.
• Generación de empleo local.
• Sustentabilidad ambiental.
• Experiencia del oferente.

10. PROHIBICIONES

Queda prohibido:

• Modificar el uso del espacio.
• Subconcesionar sin autorización.
• Realizar construcciones no aprobadas.
• Introducir actividades ajenas al objeto del proyecto.

11. RESCISIÓN

El incumplimiento de cualquiera de las condiciones dará lugar a la rescisión inmediata del contrato sin derecho a indemnización.

12. DISPOSICIONES FINALES

Toda obra deberá ser previamente aprobada por la autoridad municipal correspondiente.
El concesionario asumirá la responsabilidad civil por daños a terceros.

13. SUPERFICIES APROXIMADAS

Superficie estimada del sector concesionado: 1.500 a 2.000 m²

Distribución orientativa:

A. Construcción principal (incluye construcción existente a reacondicionar)

Superficie: 60 m²

• Cocina: 20 m²
• Barra / despacho: 10 m²
• Depósito: 10 m²
• Sanitarios (H/M/Accesible): 15 m²
• Sala técnica: 5 m²

B. Deck gastronómico principal

Superficie: 120 m²

• Mesas familiares (10 a 12 mesas)
• Vista directa a la laguna
• Estructura elevada de madera
• Pérgola liviana

C. Quincho semicubierto

Superficie: 80 m²

• Mesas protegidas del sol y lluvia
• Uso todo el año
• Techo liviano (paja sintética o chapa ecológica)

D. Área picnic bajo acacias

Superficie: 300 m²

• Mesas rústicas
• Iluminación cálida
• Integración con bosque existente

E. Senderos peatonales

Superficie aproximada: 200 m²

• Material natural (granza, madera)
• Conexión entre sectores
• Accesibilidad

F. Mirador / observatorio de aves

Superficie: 40 m²

• Plataforma elevada
• Barandas de seguridad
• Cartelería interpretativa

G. Servicios complementarios

Superficie: 50 m²

• Depósito residuos
• Tanque agua
• Paneles solares (opcional)

 

 

14. ANEXO TÉCNICO DE CONSTRUCCIÓN

1. CRITERIOS GENERALES

• Construcción de bajo impacto ambiental.
• Sistema modular desmontable.
• Integración paisajística.
• Respeto del arbolado existente.
• No se permiten plateas de hormigón extensas.

2. MATERIALES

Estructuras:

• Madera tratada.
• Columnas metálicas livianas.
• Tornillería galvanizada.

Cubiertas:

• Paja sintética.
• Chapa prepintada color tierra.
• Policarbonato en sectores puntuales.

Pisos:

• Deck de madera.
• Granza compactada.
• Piedra natural.
• Piso antideslizante en cocina y sanitarios.

3. INSTALACIONES

Sanitarias:

• Conexión biodigestor autorizado.
• Trampa de grasas.
• Desagües pluviales.

Eléctricas:

• Iluminación LED cálida.
• Instalación subterránea.
• Posibilidad de paneles solares.

Agua:

• Tanque elevado tapado en sus cuatro caras
• Sistema de ahorro de agua.

4. ILUMINACIÓN

• Luminarias bajas.
• Guirnaldas cálidas.
• Iluminación indirecta.
• Sin focos hacia la laguna (protección fauna).

5. CARTELERÍA

• Señalética de madera.
• Carteles interpretativos:
  • aves
  • flora
  • historia del lugar

6. SEGURIDAD

• Barandas en mirador y decks.
• Matafuegos reglamentarios.
• Iluminación nocturna.
• Seguro de responsabilidad civil.

7. ETAPAS DE OBRA

Etapa 1 (0-3 meses):

• Reacondicionamiento edificio.
• Sanitarios.
• Deck principal.
• Iluminación básica.

Etapa 2 (3-6 meses):

• Quincho.
• Área picnic.
• Senderos.

Etapa 3 (6-12 meses):

• Mirador.
• Cartelería.
• Energía solar.
• Paisajismo final.