Decreto Nº879

Decreto Nº 879

Publicado en versión extractada

Bahia Blanca, 28/04/2026

VISTO

El expediente de referencia mediante el cual se impulsa la implementación del Proyecto “Oficina Móvil de Accesibilidad”, cuyo propósito es fortalecer el acceso a los derechos de las personas con discapacidad mediante un dispositivo móvil de atención territorial que recorrerá distintos barrios y sectores del Partido de Bahía Blanca, garantizando una gestión pública inclusiva, equitativa y accesible; y,

CONSIDERANDO

Que los gobiernos locales tienen un rol central en la implementación de políticas públicas orientadas a garantizar el acceso efectivo a derechos, especialmente en contextos de desigualdad social y territorial.

Que la accesibilidad y la presencia territorial del Estado constituyen condiciones estructurales para la ejecución de dichas políticas, en tanto posibilitan la atención directa, el acompañamiento y la continuidad de las intervenciones institucionales.

Que el modelo vigente de atención territorial presenta limitaciones vinculadas a la distancia geográfica, la escasa presencia de dispositivos móviles y las dificultades de acceso a información, orientación y gestión de trámites relacionados con discapacidad y accesibilidad.

Que dichas limitaciones impactan negativamente en el acceso oportuno a derechos, la cobertura territorial y la capacidad de respuesta estatal, afectando la calidad de las intervenciones públicas.

Que resulta necesario implementar un enfoque integral que permita fortalecer la presencia institucional en los barrios, diversificar las modalidades de atención y optimizar las herramientas de intervención y articulación territorial.

Que el Proyecto “Oficina Móvil de Accesibilidad” propone la incorporación de un dispositivo itinerante de atención, orientación, asesoramiento y acompañamiento, favoreciendo una presencia estatal activa, accesible e interdisciplinaria en distintos sectores de la ciudad.

Que dicha iniciativa se enmarca en el compromiso de esta gestión de promover políticas públicas inclusivas, fortalecer la accesibilidad y garantizar intervenciones oportunas y efectivas en el territorio.

Que, en consecuencia, resulta necesario aprobar el mencionado Proyecto, estableciendo sus objetivos, líneas de acción e instrumentos de implementación.

Por ello, el INTENDENTE MUNICIPAL, en uso de sus facultades,

DECRETA

ARTÍCULO 1°: Crear el proyecto “Oficina Móvil de Accesibilidad”, en el ámbito de la Dirección General de Discapacidad y Accesibilidad, cuyos antecedentes, fundamentos, descripción, objetivos, compromisos de acción, cronograma e indicadores se aprueban e incorporar como Anexo I del presente Decreto. 

ARTÍCULO 2°: Establecer como objetivo general del Proyecto mejorar el acceso a los derechos de las personas con discapacidad mediante la implementación de un dispositivo móvil territorial e itinerante, destinado a desarrollar intervenciones periódicas en distintos barrios, promoviendo la orientación, el acompañamiento y la articulación de acciones con enfoque en accesibilidad e inclusión comunitaria.

ARTÍCULO 3°: Establecer como  objetivos específicos del Proyecto:

a) Acercar información, apoyos y recursos vinculados a discapacidad y accesibilidad.

b) Detectar necesidades, demandas y barreras en el entorno físico, social e institucional.

c) Promover la articulación y fortalecimiento de redes comunitarias.

d) Facilitar la gestión y seguimiento de trámites vinculados a derechos.

e) Sistematizar la información relevada para la toma de decisiones.

ARTÍCULO 4°: Designar como autoridad de aplicación del proyecto a la Dirección General de Discapacidad y Accesibilidad, quien tendrá a su cargo la planificación, implementación, coordinación y evaluación del mismo.

ARTÍCULO 5°: El gasto que demande lo dispuesto deberá imputarse a la Fuente 110, Jurisdicción 1110123000, Categoría Programática 23.00.00, Gasto 3.5.1.0, 3.5.3.0, 3.7.1.0 del Presupuesto de Gastos vigente.

ARTÍCULO 6°: Cumplir, publicar, dar al Registro Oficial, tomar nota  la Dirección General de Discapacidad y Accesibilidad, Subdirección de Presupuesto, Contaduría General y demás dependencias que correspondan, publicar, y RESERVAR. 
 

ANEXO 1

PROYECTO "OFICINA M�VIL" DE ACCESIBILIDAD

 

1. OFICINA MÓVIL DE ACCESIBILIDAD

2. PROPÓSITO DEL PLAN DE GOBIERNO

El propósito del Plan de Gobierno es promover una gestión pública inclusiva, equitativa y con enfoque territorial, que garantice el acceso a derechos y la participación activa de las personas con discapacidad en la vida comunitaria, especialmente en aquellos sectores donde hoy existen barreras físicas, sociales o institucionales que limitan este acceso.

El proyecto Oficina Móvil de Accesibilidad se enmarca en el compromiso electoral asumido por el Intendente de Bahía Blanca, quien propuso la creación de Oficinas Móviles Interdisciplinarias para fortalecer las políticas de accesibilidad y cercanía territorial (Susbielles, 2023). Este dispositivo incorpora de manera transversal la perspectiva de discapacidad y accesibilidad y constituye una herramienta concreta para asegurar la presencia activa del Estado en el territorio y acercar derechos a quienes más lo necesitan.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

En Bahía Blanca, una parte significativa de las personas con discapacidad enfrenta dificultades persistentes para acceder a derechos básicos debido a barreras físicas, administrativas, comunicacionales y territoriales. Estas barreras se profundizan en barrios alejados del centro urbano, donde la ausencia de dispositivos estatales de cercanía limita el acceso a información, acompañamiento en trámites y articulación institucional.

La situación actual se caracteriza por una oferta de políticas y programas que, aun existiendo, no siempre logran llegar de manera efectiva a quienes más lo necesitan. La situación deseada es un escenario en el que las personas con discapacidad puedan acceder a derechos en su propio territorio, con acompañamiento adecuado, información accesible y presencia institucional sostenida. La brecha entre ambas situaciones constituye el problema que este proyecto propone abordar.

4. Problematización:

El acceso desigual a derechos de las personas con discapacidad no responde únicamente a la inexistencia de políticas públicas, sino a la forma en que estas se implementan y territorializan. La centralización de dispositivos de atención, la fragmentación institucional y la escasa articulación con redes comunitarias generan obstáculos que afectan especialmente a personas con mayores niveles de vulnerabilidad social.

Diversos actores intervienen en esta problemática: áreas municipales, instituciones barriales, organizaciones sociales, familias y personas con discapacidad. Las relaciones de poder y las lógicas institucionales muchas veces reproducen prácticas burocráticas que dificultan el acceso efectivo a derechos. La ausencia de espacios de escucha y registro sistemático de demandas territoriales invisibiliza barreras concretas del entorno físico y social.

El nudo crítico identificado es la falta de dispositivos flexibles y accesibles que permitan una intervención estatal situada, interdisciplinaria y con capacidad de articulación comunitaria.

5. Análisis de viabilidad:

El proyecto Oficina Móvil de Accesibilidad resulta viable en términos técnicos, políticos y operativos, en tanto se inscribe en prioridades definidas en el Plan de Gobierno y cuenta con la aprobación del Consejo Municipal de Políticas de Accesibilidad, respaldo institucional y capacidades ya instaladas en el Municipio de Bahía Blanca. La propuesta no implica la creación de una estructura nueva, sino la reorganización y fortalecimiento de recursos existentes, lo que amplía las posibilidades de implementación efectiva.

Desde el punto de vista político, el proyecto se apoya en una demanda social concreta y en la legitimidad que otorga el enfoque de cercanía territorial y garantía de derechos. La articulación interáreas y con actores comunitarios constituye una condición necesaria para su desarrollo y, al mismo tiempo, un desafío a gestionar, en tanto puede generar tensiones operativas iniciales vinculadas a la coordinación y distribución de responsabilidades.

En términos operativos, la viabilidad se sostiene en la experiencia del equipo técnico en abordajes territoriales y en la posibilidad de implementar el dispositivo mediante aproximaciones sucesivas, priorizando barrios y ajustando el modo de acción a partir del aprendizaje situado. La estrategia gradual permite ampliar progresivamente el alcance del proyecto, consolidar consensos y fortalecer las capacidades institucionales, reduciendo riesgos y aumentando la sostenibilidad de la intervención.

6. OBJETIVOS:

Objetivo General:

Fortalecer el acceso a derechos de las personas con discapacidad del Municipio de Bahía Blanca, mediante la implementación de oficinas móviles territoriales de orientación, acompañamiento y articulación institucional, con enfoque de accesibilidad y participación comunitaria.

Objetivos Específicos:

• Acercar información, apoyos y recursos vinculados a discapacidad y accesibilidad a los territorios.

• Detectar necesidades, demandas y barreras existentes en el entorno físico, social e institucional de las comunidades.

• Promover la articulación y fortalecimiento de redes comunitarias de apoyo en los barrios.

• Facilitar la gestión, inicio y seguimiento de trámites y gestiones administrativas vinculadas a derechos.

• Registrar, sistematizar y georreferenciar la información relevada para la toma de decisiones y la planificación de políticas públicas inclusivas.

 

7- ACCIONES:

Acercar información, apoyos vinculados a discapacidad y accesibilidad a los territorios.

• Desplegar la “oficina móvil” una vez al mes con presencia institucional interdisciplinaria.

• Realizar talleres informativos en cada intervención territorial.

• Brindar asesoramiento personalizado y resolución de consultas en territorio.

Detectar necesidades, demandas y barreras existentes en el entorno físico, social e institucional de las comunidades.

• Realizar un relevamiento territorial por medio de referentes barriales e instituciones.

• Aplicar encuestas breves, para conocer las necesidades e inquietudes, a personas con discapacidad, familias y/o referentes afectivos.

• Detectar barreras en el entorno e identificar puntos críticos que impidan la participación de las personas con discapacidad en la comunidad.

Promover la articulación y fortalecimiento de redes comunitarias de apoyo en los barrios.

• Convocar a instituciones barriales y a organizaciones sociales para la planificación de cada operativo.

• Capacitar referentes comunitarios en herramientas básicas de orientación y derechos en discapacidad.

Facilitar la gestión, inicio y seguimiento de trámites y gestiones administrativas vinculadas a derechos.

• Brindar asesoramiento personalizado, orientar e informar a las personas sobre trámites disponibles (CUD, pensiones, transporte, salud, educación, etc.) y requisitos necesarios.

• Iniciar trámites, completar formularios y digitalizar documentación en el mismo territorio con dispositivos móviles.

• Ayudar a las personas a usar sus dispositivos para trámites (correo electrónico, apps oficiales, portales web).

• Desarrollar material accesible de orientación mediante guías impresas o digitales en lectura fácil, pictogramas con pasos para cada trámite.

• Asegurar que la información brindada sea comprensible y accesible, validado con las personas con discapacidad.

Registrar, sistematizar y georreferenciar la información relevada para la toma de decisiones y la planificación de políticas públicas inclusivas.

• Diseñar un formulario de registro unificado, en formato digital para relevar datos personales, tipo de discapacidad, barreras detectadas, demandas y situación territorial.

• Generar mapas de georreferencia, que permita visualizar los datos territorialmente.

• Procesar los datos para identificar tipos de demandas frecuentes y perfiles de vulnerabilidad.

• Establecer mecanismos para seguimiento y actualización periódica de los registros.

Estas acciones estarán sujetas a monitoreo constante y permitirán evaluar el grado de cumplimiento de los compromisos asumidos por la gestión municipal en el marco del presente proyecto.

8-Cronograma

El plazo inicial de ejecución se fija en doce meses, comenzando en el mes de junio. La estructura del programa prevé una vigencia plurianual mediante la actualización sucesiva de las zonas de intervención, permitiendo la rotación de los barrios seleccionados en cada ciclo operativo para optimizar el alcance de la política pública.

9. INDICADORES

Objetivo	Indicador	Medio de verificación
Acercar información, apoyos y recursos vinculados a discapacidad y accesibilidad a los territorios.	Nº de barrios visitados, cantidad de personas asesoradas.	Registros de visitas y formularios de atención.
Detectar necesidades, demandas y barreras existentes en el entorno físico, social e institucional de las comunidades.	Nº de encuestas aplicadas barreras identificadas.	Bases de datos, mapas y relevamientos.
Promover la articulación y fortalecimiento de redes comunitarias de apoyo en los barrios.	Nº de instituciones participantes, cantidad de personas capacitadas.	Actas de reuniones, listas de asistencia.
Facilitar la gestión, inicio y seguimiento de trámites y gestiones administrativas vinculadas a derechos.	Nº de trámites iniciados o asistidos.	Formularios digitales, encuestas de satisfacción.
Registrar, sistematizar y georreferenciar la información relevada sobre personas con discapacidad.	% de registros georreferenciados, informes generados.	Aplicación Mi Bahía, informes periódicos

10. METAS

Meta	Indicador
Visitar al menos 6 barrios del Municipio de Bahía Blanca durante el primer año.	Cantidad de barrios visitados.
Brindar información y orientación a un mínimo de 100 personas con discapacidad y/o sus familias.	Número de personas asesoradas.
Realizar al menos 5 talleres o espacios participativos de sensibilización y promoción de derechos.	Cantidad de talleres realizados.
Relevar barreras y demandas locales en los 6 barrios visitados.	Cantidad de informes técnicos o fichas territoriales elaboradas.
Articular con al menos 6 organizaciones o instituciones barriales.	Número de organizaciones participantes por barrio.
Contar con una base de datos georreferenciada con información actualizada sobre personas con discapacidad y barreras detectadas.	Existencia y actualización de la base de datos georreferenciada.

 

 

 

11. REFERENCIAS

Susbielles, F. (2023, septiembre). Plataforma electoral de Federico Susbielles: Bahía Blanca, nuestra ciudad [PDF]. Recuperado de https://federicosusbielles.ar/wp-content/uploads/2023/09/Plataforma-Fede-Bahia.pdf