Licitación Pública Nº2/26

Licitación Pública Nº 2/26

MUNICIPALIDAD DE BALCARCE

 

Licitación pública Nº 2/26

 

Por 3 (tres) días en el Sistema de Boletines Oficiales Municipales “SIBOM” (de acuerdo a lo dispuesto en Ordenanza N° 37/26, Decreto N° 1303/26 y del Decreto-Ley 9533/1980) – Llámese a Licitación Pública Nº  2/26 para la concesión del inmueble municipal ubicado sobre ruta nacional 226, kilómetro 67,400 del Partido de Balcarce, identificados catastralmente como: circunscripción II, Parcela 1, Sublote 11, con una superficie total de 172.349,86 metros cuadrados, Partida Municipal Nº 10587600 (correspondiente a parcela de origen de mayor extensión, y de cuya subdivisión en trámite surgirá parcela con la superficie antes mencionada) según plano elaborado por el agrimensor Jorge Alejandro Ortman, que se encuentra en trámite de aprobación, incluyendo todo lo edificado y demás instalado en el predio, conforme detalle en inventario. La concesión también otorgará el Permiso de Uso Precario, sobre una parcela baldía, sin mejoras ni servicio, lindera al inmueble de mención denominada catastralmente como Circunscripción I, parcela 1, Sublote 13, según plano antes referenciado, identificado como futura Reserva Área Industrial, con una superficie de 13.218,99 metros cuadrados.-

Se deja constancia que en el vínculo que seguidamente se indica se encuentra disponible para su descarga y consulta el Pliego de Bases y Condiciones de la licitación, junto con la totalidad de sus anexos, fotografías e información complementaria: https://drive.google.com/drive/folders/1sDYHusoF_WjzBk72xOLyYXeGWS7W2fvf.-

Asimismo, se establece que toda consulta vinculada a la adquisición y/o contenido del Pliego de Bases y Condiciones deberá efectuarse exclusivamente mediante correo electrónico a la dirección: municipalidaddebalcarce34@gmail.com y/o a través del número de contacto 2266 – 545948.-

Información complementaria de la licitación:

1) Ubicación, medidas y nomenclatura del inmueble objeto de la licitación: Surge de la descripción precedentemente consignada en el objeto del presente llamado, la que se tiene aquí por reproducida.-

2) Instalaciones y mejoras que se incluirán con la concesión predio: El concesionario deberá efectuar las obras de modernización, adecuación, ampliación y/o mejora de los sistemas de tratamiento de efluentes existentes en el inmueble objeto de la licitación, o la implementación de nuevos sistemas cuando ello resultare necesario, -a efectos de garantizar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente y de los parámetros que establezca la autoridad competente-. En ese sentido, el Concesionario realizará a su cargo todas las obras que fueran menester durante el primer año de concesión, y las mantendrá en correcto estado de funcionamiento, debiendo, en su caso, adecuarlas a las exigencias futuras de los respectivos organismos de control.-

3) Servicios instalados: El inmueble cuenta con servicio de energía eléctrica.-

4) Estado del Título del Lote: Posee visado municipal del plano de subdivisión del inmueble, encontrándose pendiente el visado de ARBA.-

5) Precio y forma de pago: Conforme la tasación efectuada por el Tribunal de Tasaciones de la Nación, el valor locativo mensual del predio descripto en el encabezado era de PESOS OCHO MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA Y TRES MIL ($8.863.000), al día 10/04/2024, fecha que se toma como punto de partida para su actualización conforme al denominado “Índice de Precios al Consumidor” (IPC), publicado por INDEC, Dirección Nacional de Estadísticas de Precios, el cual al día 31 de enero de 2026 equivale al importe mensual de PESOS QUINCE MILLONES OCHOCIENTOS VEINTINUEVE MIL SEISCIENTOS NOVENTA CON 90/100 ($15.829.690,90). Dicho valor equivale a la cantidad de 3.614,633477 kg, teniendo en cuenta el indicador de Carne Novillos Regulares Liv., conforme valor al día 30/01/2026.-

El canon total por los veinte (20) años de concesión deberá pagarse de la siguiente forma:

5.1) Adelanto de canon: El Concesionario deberá abonar, anticipadamente en concepto de adelanto de canon, una suma equivalente a doce (12) meses de canon, calculada tomando como base el canon mensual de PESOS QUINCE MILLONES OCHOCIENTOS VEINTINUEVE MIL SEISCIENTOS NOVENTA CON NOVENTA CENTAVOS ($15.829.690,90), correspondiente al valor estimado al mes de enero de 2026, hasta el día de efectivo cumplimiento. El importe resultante deberá ser integrado dentro del plazo y en la forma que se establezca en el Contrato de Concesión de Uso a instrumentarse por el Departamento Ejecutivo, cancelando con ello el canon correspondiente a los primeros doce (12) meses de vigencia de la concesión.-

5.2) Canon mensual: El canon mensual correspondiente al resto del contrato de concesión de uso comenzará a devengarse y será exigible a partir del mes trece (13), contado desde la fecha de inicio de la concesión, en razón de que los primeros doce (12) meses se encontrarían cancelados mediante el pago anticipado de canon previsto en el inciso e.1). A tales efectos, se fija como canon base la suma de PESOS QUINCE MILLONES OCHOCIENTOS VEINTINUEVE MIL SEISCIENTOS NOVENTA CON NOVENTA CENTAVOS ($15.829.690,90), correspondiente al valor estimado al día 31 de enero de 2026, la cual será actualizada conforme la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC) publicado por el INDEC, vigente al momento de la aprobación de la presente Ordenanza. El monto así actualizado constituirá el valor inicial del canon mensual a partir del mes trece (13). A partir de dicho momento, el canon se ajustará en forma mensual conforme la variación del “Índice Compuesto vinculado a la actividad real del sector”, el cual estará integrado de la siguiente manera: cincuenta por ciento (50%) correspondiente al Índice Novillo del SIO Carnes (INSC); treinta por ciento (30%) correspondiente al Índice de Precio de la carne al Consumidor; diez por ciento (10%) correspondiente al Índice de Cuero; y diez por ciento (10%) correspondiente al Índice de Sebo. Dichos indicadores serán los publicados en el sistema SIO-Carnes del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGyP), o el organismo o sistema que en el futuro lo sustituya, considerándose para cada actualización la variación correspondiente al mes inmediato anterior al de su exigibilidad. El valor del canon mensual que surja de la aplicación de los índices precedentemente establecidos, en ningún caso podrá ser inferior al valor estimado para el mismo día de vencimiento correspondiente, equivalente a la cantidad de 3.614,633477 kg, teniendo en cuenta el indicador de Carne Novillos Regulares Liv., conforme valor al día 30/01/2026.-

6) Fecha, lugar y requisitos de presentación de la documentación solicitada en los Artículos 15 y 16 del Pliego de Bases y Condiciones de la mencionada licitación, a los fines de calificar como Oferente para participar en la Licitación: La documentación deberá presentarse en la Oficina de Compras y Suministros, sita en el primer piso del Palacio Municipal, Avenida Aristóbulo del Valle y calle 16, hasta el 10/06/2026.-

Podrán presentar propuestas en la Licitación los oferentes que acrediten poseer la capacidad jurídica, económico-financiera y técnica suficiente para cumplir con las obligaciones contractuales que emanan del Pliego, y estén inscriptos en el Registro de Proveedores de la Municipalidad, o en su defecto, con inscripción en trámite, cuya alta favorable será requisito excluyente para avanzar en una posible adjudicación.-

Para ser consideradas las propuestas, deberán ajustarse a las siguientes pautas:

6.1) Capacidad jurídica: En el caso de tratarse de una persona física, en lo que respecta a su capacidad jurídica se estará a lo dispuesto, en lo pertinente, en el Libro Primero, Parte General, Título I, Capítulo 2, y Libro Tercero, Derechos Personales, Título II, Capítulo 4, del Código Civil y Comercial de la Nación. En el caso de personas jurídicas de existencia ideal (sociedades comerciales, cooperativas, entre otras), la capacidad jurídica deberá surgir de la documentación societaria que se incorpore a la propuesta, tales como estatutos sociales, cumplimiento de las obligaciones previsionales, impositivas y legales, y demás documentación prevista en el Pliego.-

6.2) Capacidad económico-financiera: La capacidad económico-financiera se establecerá a través de la evaluación de los documentos que incluyan resultado y rentabilidad de ejercicios contables específicos, nivel de endeudamiento, patrimonio neto, capital de trabajo y cumplimiento de los indicadores económico-financieros mínimos que posibiliten al oferente dar cumplimiento a las obligaciones económicas a asumir en el marco del Contrato de Concesión de Uso.-

6.3) Capacidad técnica: La capacidad técnica se establecerá a través de la evaluación de los documentos que incluyan los antecedentes del proponente -por sí o por medio de asesores profesionales contratados durante todo el término de la concesión- que acrediten la experiencia suficiente y/o idoneidad para ejecutar las obligaciones contractuales a cargo del concesionario.-

Las ofertas deberán presentarse por duplicado. El original, con documentación fehaciente, deberá estar firmado por el representante del oferente, sellado y foliado. El duplicado podrá presentarse en fotocopias simples del original. No se tomarán en cuenta las propuestas que presenten correcciones, raspaduras, interlineados o enmiendas que no hubieren sido debidamente salvadas al pie con la firma del oferente. Las cantidades de la oferta económica deberán consignarse en números y letras, y cuando exista discrepancia entre ambas, cobrará validez la indicada en letras. Todo documento que sea presentado en fotocopia deberá encontrarse certificado por escribano público y, en caso de que el funcionario fuere de otra jurisdicción, su firma deberá ser legalizada por el respectivo Colegio de Escribanos.-

Para la presentación de las propuestas se seguirán las siguientes pautas:

6.4) Forma de presentación de las ofertas: Los oferentes deberán presentar sus ofertas antes del día y a la hora que se señale en el llamado a Licitación, según lo dispuesto en el régimen municipal de contrataciones vigente. La presentación estará contenida en un sobre o cubierta exterior sin individualización, debidamente cerrada y lacrada, en cuyo frente se indicará la designación, número, fecha y hora de apertura de la licitación de que se trata. Dicha cubierta exterior contendrá un sobre individualizado con el Nº 1, con el título “DOCUMENTACIÓN”, incluyendo toda la documentación requerida a continuación; y un sobre individualizado con el Nº 2, con el título “OFERTA ECONÓMICA”, debidamente cerrado y lacrado, debiendo indicar el nombre del oferente, el número y designación de la licitación, que contendrá la oferta económica representativa del precio.-

6.5) Contenido del Sobre Nº 1 “DOCUMENTACIÓN”: El Sobre Nº 1 —Documentación— estará compuesto por legajos individualizados como: Legal, Económico, Técnico y Antecedentes, que deberán contener:

6.5.1) Legajo I: “Legal”:

6.5.1.1) Garantía de oferta constituida de acuerdo con lo dispuesto en el Pliego.-

6.5.1.2) Recibo expedido por la Municipalidad que acredite el pago por la compra de los documentos de la licitación. En el caso de asociación de dos (2) o más empresas, bastará la presentación de un solo recibo, a nombre de una de las empresas integrantes.-

6.5.1.3) Un ejemplar del Pliego de Bases y Condiciones y circulares firmado en todas sus hojas, lo que significará el pleno conocimiento y la total aceptación de todas las cláusulas contenidas en el mismo.-

6.5.1.4) Documentación que demuestre el cumplimiento de la capacidad jurídica exigida. Si se tratare de personas jurídicas de existencia ideal, además deberá acreditarse vigencia temporal de la personería jurídica, datos de la inscripción registral y acta de designación de autoridades vigente. En todos los casos, si se obrare por representación, se justificará el poder del firmante de la propuesta licitatoria.-

6.5.1.5) Declaración jurada de deber de veracidad y de no estar comprendido por alguno de los impedimentos establecidos en el Pliego.-

6.5.1.6) Compromiso asumido respecto al personal conforme lo establecido en el presente llamado y en el Pliego.-

6.5.1.7) Constancia de inscripción en el Registro de Proveedores de la Municipalidad, o de su tramitación en curso.-

6.5.1.8) Constitución de domicilio especial del proponente dentro del ejido de la Municipalidad de Balcarce, manifestación del domicilio real y de correo electrónico, conforme lo requerido en el Pliego.-

6.5.1.9) Aceptación de los Tribunales Ordinarios conforme al Pliego.-

6.5.2) Legajo II: “Económico”:

6.5.2.1) Constancia de Clave Única de Identificación Tributaria y de inscripción en el Impuesto a los Ingresos Brutos.-

6.5.2.2) Estados contables correspondientes a los dos (2) últimos ejercicios económicos, debidamente auditados y certificados por el Colegio o Consejo Profesional pertinente, y todo otro antecedente que resulte menester a efectos de cumplir con la capacidad económico-financiera exigida. Dichos estados contables deberán contener estado de resultados, anexo de bienes de uso y todas las demás planillas que la práctica contable establece.

6.5.3) Legajo III: “Técnico”:

6.5.3.1) Antecedentes que resulten menester a efectos de cumplir con la capacidad técnica exigida.-

6.5.3.2) Propuesta de desarrollo económico o de inversión, que incluya: a) compromiso expreso respecto a la toma del personal en relación de dependencia indicado en el Pliego; b) plan de trabajo a fin de dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en el Pliego; c) compromiso expreso de prestar servicio de faena a los comerciantes radicados en el Partido de Balcarce (carnicerías y supermercados) que así lo soliciten y que cuenten con matrícula vigente de Matarife Abastecedor Bovino otorgada por el SENASA, debiendo prever su realización a precios de mercado; d) otras inversiones previstas por el oferente.-

6.5.4) Legajo IV: “Antecedentes”: El legajo de antecedentes deberá contener un detalle de la organización interna del oferente, nómina y antecedentes del personal directivo y jerárquico vinculado, o de las empresas que lo formen.

6.6) Contenido del Sobre Nº 2 “OFERTA ECONÓMICA”: El Sobre Nº 2 —Oferta Económica— deberá contener la oferta presentada por el proponente, indicando con claridad la opción de pago de canon elegida y la suma ofertada, igual o superior a la estipulada en el Pliego.

6.7) Causales de rechazo: Será causal de rechazo in limine de la propuesta, sin posibilidad de subsanación, la verificación de cualquiera de los siguientes supuestos: a) la falta de presentación de la garantía de oferta; b) la presentación de la propuesta con enmiendas, interlineaciones o raspaduras que no se encuentren debidamente salvadas con la firma del proponente; c) la falta de presentación de la oferta económica, o su presentación defectuosa, en los términos exigidos. En tales casos, la propuesta será rechazada sin que el oferente tenga derecho a reclamo alguno, en tanto su sola presentación implica la plena aceptación de las condiciones del Pliego. Sin perjuicio de ello, cualquier otra omisión formal o deficiencia podrá ser subsanada, recibiendo un plazo perentorio para su completamiento, bajo apercibimiento de quedar sin efecto la propuesta.

6.8) Personal: El concesionario adjudicatario deberá incorporar al inicio de la concesión a las personas individualizadas en el listado de personal en relación de dependencia que se anexará al llamado a licitación, quienes deberán ocupar el mismo cargo y categoría que detentaban al momento de la extinción de la concesión de uso anterior. Únicamente integrarán dicho listado los empleados en relación de dependencia del actual concesionario de uso, con vínculos laborales vigentes al vencimiento de la última prórroga contractual. La obligación aquí establecida no será aplicable a aquellos empleados en relación de dependencia cuya antigüedad debidamente registrada —sin considerar eventuales procesos de regularización o blanqueo laboral— sea inferior a un (1) año contado hasta la fecha de extinción de la concesión y sus prórrogas.

7) Fecha, hora y lugar de apertura de los sobres contenedores de las propuestas: 10 de junio de 2026, a la hora 11, en la Sala de Intendentes ubicada en la planta baja del Palacio municipal, Av. Aristóbulo del Valle y calle 16.-

8) Procedimiento de vista y evaluación de las ofertas y condiciones de calificación: Una vez iniciada la apertura de propuestas se abrirá en primer lugar el Sobre Nº 1 de todos los proponentes (documentación). Acto seguido se pasará a la apertura del Sobre Nº 2 (oferta económica), la que se hará en el mismo acto.-

Se labrará acta en la que se dejará constancia detallada del contenido de cada sobre y de las manifestaciones que formulen los proponentes y los funcionarios presentes, la que será firmada por los funcionarios asistentes y los oferentes que así lo deseen.-

Una vez iniciado el acto, éste no podrá ser interrumpido por motivo alguno. Resultando esencial a tal efecto que todos los oferentes se desempeñen con decoro, de modo de resguardar el normal desarrollo del acto y la integridad de los presentes, caso contrario el funcionario interviniente en representación de la Autoridad Licitante podrá mandarlos a retirar del recinto. Todos los oferentes tendrán derecho a hacer constar en el acta las observaciones que resulten procedentes, pura y exclusivamente con respecto al acto de apertura. Si se tratare de observaciones o impugnaciones referidas a otras ofertas, deberán efectuarse en la oportunidad prevista a tal efecto en el Pliego.

Finalizado el acto, en ese mismo día se remitirán las actuaciones a la Autoridad Licitante.-

Durante los cinco (5) días posteriores al acto de apertura serán exhibidas copias de las ofertas en sede de la Autoridad Licitante, a los fines de que, dentro de ese mismo plazo, todos los oferentes puedan examinarlas y formular eventuales impugnaciones que estimen pertinentes. Las observaciones y/o consultas deberán efectuarse por escrito, mediante correo electrónico dirigido a municipalidaddebalcarce34@gmail.com. Cumplido dicho término, se considerará automáticamente concluido el período de vistas.-

El carácter de oferta sólo será conferido a las que se ajusten a las condiciones de la licitación. Las que no se adecúen no se considerarán tales. Sobre tal premisa, la Autoridad Licitante procederá a analizar en forma sucesiva las exigencias formales y sustanciales, pudiendo requerir la colaboración de otras áreas de la Municipalidad.-

Los exámenes formal y sustancial se llevarán adelante conforme el siguiente procedimiento:

8.1) Examen formal: Recibido el legajo, la Autoridad Licitante procederá, dentro de los diez (10) días ulteriores, a llevar adelante el examen formal. Para ello verificará ordenadamente el cumplimiento de todos los requisitos formales requeridos en el Pliego, y acto seguido confeccionará un informe al efecto. Se podrá establecer un plazo de hasta cinco (5) días en el caso de que deban subsanarse eventuales deficiencias formales. A su vencimiento, de no cumplirse con lo requerido, la propuesta quedará automáticamente sin ningún efecto, sin necesidad de más requerimiento.-

Sin perjuicio de lo expresado anteriormente, no serán susceptibles de convalidación las siguientes deficiencias formales: a) La omisión en constituir la garantía reglada en el Pliego; b) La inclusión de enmiendas o raspaduras en cláusulas esenciales, no salvadas o aclaradas por el oferente; c) El apartamiento respecto de lo estipulado en cláusulas esenciales del Pliego, o la inclusión de condiciones incompatibles con éste, en cuanto al contenido económico de la oferta o a las condiciones fijadas para su cumplimiento.-

8.2) Examen sustancial: Culminado el examen formal, la Autoridad Licitante pasará a llevar adelante el examen sustancial. Para ello verificará ordenadamente el cumplimiento de todos los requisitos sustanciales requeridos en el Pliego, y acto seguido confeccionará un informe al efecto, que además contendrá un cuadro comparativo de precios y condiciones. El examen sustancial no deberá extenderse por más de cinco (5) días contados desde el vencimiento del plazo estipulado para el examen formal y de sus eventuales ampliaciones.-

8.3) Comisión de Evaluación de Ofertas - Condiciones para la calificación: Cumplidos los exámenes formal y sustancial, la Autoridad Licitante dará intervención a la Comisión de Evaluación de Ofertas a fin de que lleve a cabo la calificación de las propuestas conforme las pautas regladas en el Pliego. La Comisión de Evaluación de Ofertas estará conformada por el Secretario de Planeamiento, Obras y Servicios Públicos, el Secretario de Gobierno, el Secretario de Hacienda, el Asesor Legal y la Tasadora Municipal, quienes, a su vez, podrán requerir el auxilio de las áreas del Municipio que consideren más idóneas.-

La Comisión de Evaluación de Ofertas, dentro de los diez (10) días de recibidas las actuaciones, elaborará un dictamen fundado analizando individualmente cada una de las propuestas presentadas. En el mismo dictamen se resolverán las eventuales impugnaciones formuladas.-

Asimismo, se establecerá un orden de prelación sobre la base de una escala fundada en razones de mérito, oportunidad y conveniencia, en donde la primera oferta será la más idónea y la última será la menos idónea.-

Al evaluar las ofertas, la Comisión podrá dar mayor rango a una propuesta que, comparada con otras, posea una menor propuesta económica, pero una mejor propuesta de desarrollo económico y de reasignación del personal en relación de dependencia del concesionario anterior.-

En todos los casos, la Comisión deberá expresar las razones fundantes del orden establecido. No será obligatorio aceptar ninguna oferta, pudiendo incluso desestimarse a todas, sin que ello genere derecho alguno a favor de los oferentes.-

La Comisión de Evaluación de Ofertas podrá solicitar aclaraciones o informaciones adicionales a los proponentes, en cuyo caso estará autorizada para ampliar el plazo fijado para la expedición del dictamen.-

8.4) Remisión al Honorable Concejo Deliberante: Una vez expedido el dictamen descripto precedentemente, la Autoridad Licitante elevará nota al Honorable Concejo Deliberante junto con todos los antecedentes, a los fines de que, dentro de los cinco (5) días ulteriores, le dé tratamiento y decida su aprobación o rechazo. Asimismo, el Honorable Concejo Deliberante estará facultado para apartarse de lo resuelto por las dependencias municipales intervinientes, pudiendo incluso establecer un orden de prelación distinto.-

Aprobado o, en su caso, establecido el listado definitivo de los oferentes con su respectivo orden de prelación por el Honorable Concejo Deliberante, se procederá a su publicación en la Secretaría de Gobierno, notificándose a cada uno de los oferentes.-

9) Valor del pliego de bases y condiciones - lugar para adquirirlo: El valor es de $1.582.969,09, el cual podrá adquirirse en la Oficina de Compras y Suministros en la oficina de Compras y Suministros, sita en el primer piso del Palacio municipal, hasta el 8/06/2026, inclusive.-

10) Anexos: En el vínculo indicado en el encabezado del presente se adjuntan los siguientes anexos: a) Anexo I: Plano de mensura y subdivisión e informe del Agrim. Alejandro J. Ortmann; b) Anexo II: Informe técnico del Ing. Carlos Duffard; c) Anexo III: Pliego de Bases y Condiciones; d) Anexo IV: Tasación Municipal del inmueble; e) Anexo V: Inventario de bienes municipal; f) Anexo VI: Ordenanza N° 37/26; g) Anexo VII: Fotos; h) Anexo VIII: Formulario 931.-

Expte. Nº 8673/B/2026.-

Decreto Nº 1303/26.-

Dr. César Andrés Romera. Asesoría Legal. Municipalidad de Balcarce