Ordenanza Nº4134/2025

Ordenanza Nº 4134/2025

Rojas, 11/09/2025

VISTO: El crecimiento sostenido del juego con apuestas online en adolescentes.
CONSUDERANDO: Que la ludopatía es el tipo más reciente de adicciones comportamentales por un consumo excesivo y disfuncional.
Que el avance de las plataformas tecnológicas y la transformación de los hábitos digitales durante la pandemia han contribuido en gran medida a esta expansión, volviendo el juego con apuestas online más accesibles y atractivo para las y los jóvenes.
Que tras la aparición de las plataformas de juego online, la problemática se ha convertido en una preocupación creciente debido a su accesibilidad, atractivo y su uso abusivo e inadecuado para las y los jóvenes.
Que la ludopatía es reconocida como una enfermedad para la Organización Mundial de la Salud desde 1992.
Que la ludopatía es una enfermedad cuya prevención y tratamiento son de interés público, estando obligado el estado en todas sus manifestaciones a adoptar políticas y acciones tendientes a prevenirlas y tratarlas.
Que la y los adolescentes son especialmente vulnerables a los riesgos asociados con el juego, incluyendo la adicción, el endeudamiento y los problemas de salud mental.
Que según sostuvo Jimena Golender, titular de la fundación de Ludopatía Infanto Juvenil (FINJU) con sede en San Juan, en los últimos años se registró un aumento de casos, ya que se está disfrazando primero el tema de los videojuegos con ludopatía adulta, después se disfrazó con ludopatía infantil juvenil y ahora está creciendo todo este fenómeno que genera el casino online.

Que asimismo, para Verónica Mora Dubuc, psiquiatra e integrante de la asociación de Psiquiatras Argentinos (APSA), el juego de apuestas es un estímulo que varía de persona a persona, que va desde el placer de la diversión hasta necesidades muy básicas sustentadas en un pensamiento mágico y mesiánico de que con esto me voy a salvar.
Que las características de la ludopatía en adolescentes están asociada con unas series de problemas de salud mental, incluyendo depresión, ansiedad y trastornos de conducta. Los adolescentes con problemas de juego tienen riesgos elevado de desarrollar otros trastornos adictivos y problemas emocionales.
Que los cerebros de las y los adolescentes aún están en desarrollo, particularmente en áreas relacionadas con el control de impulsos y la toma de decisiones. Esta inmadurez neurológica los hace más susceptibles a compartimiento impulsivo y riesgoso, como el juego compulsivo.
Que es importante conocer los factores de riegos tales como: perdida de hábitos saludables, falta de vínculos sociales, perdida de interés y bajo rendimiento académico, entorno social desfavorable, baja autoestima, síntomas de ansiedad o enojo.

Que según la consultora internacional Research and Markets, se prevé que el mercado de los juegos de azar online crecerá un 18% en los próximos seis años en América Latina, lo que indica una expansión significativa de esta actividad en la región.
Que la publicidad de estas plataformas de juego online aparece en cualquier página web, zócalos de pantallas, videos en apps recreativas hasta en muchas camisetas de los equipos de futbol más conocidos. A las plataformas de juego online, se le suman figuras reconocidas que regalan fichas para apostar en determinados enlaces de fácil acceso.
Que recientemente la compañía Playtech, uno de los proveedores de software de plataformas, contenidos y servicios en la industria del juego online más importante a nivel global, publico un estudio en el cual se realizó un apartado específico sobre Argentina. Según el mismo, este es el país de Latinoamérica donde menos importa si las páginas son legales o no, y apenas el 29% de los encuestados indicaron que es un factor que toman en cuenta a la hora de decidir si juegan o no en ese sitio.
Que es necesario implementar una campaña preventiva dirigida a las y los adolescentes con el objetivo de concientizarlos sobre los riesgos del juego con apuestas online y brindarles información adecuada.
Que es responsabilidad de las autoridades municipales velar por el bienestar y la protección de las y los jóvenes de nuestra comunidad.
Por lo expuesto el HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE de ROJAS, en uso de sus facultades sanciona la presente.
                                                                                           ORDENANZA

ORDENANZA

Artículo 1º: Impleméntese en el partido de Rojas un Plan de Prevención de la Ludopatía Online en los ámbitos educativos, deportivos, de entidades intermedias y comedores comunitarios destinados a alumnos y alumnas de los niveles obligatorios de educación, tanto de gestión pública como deportivas, privada, y clubes de barrio e instituciones
Artículo 2º: Para los efectos de esta ordenanza se entenderá por:
 Ludopatía: acción patológica al juego que afecta negativamente la vida del individuo
 Juego online. Toda actividad de juego de azar realizada a través de internet.
Plataforma de juego online: sitio web o aplicación móvil que ofrece servicios de juego de azar en línea.
Artículo 3º: El plan de prevención de Ludopatía Online tiene como objetivos:
A) Concientizar a los alumnos y alumnas sobre la ludopatía en sus diversas modalidades.

B) Brindar herramientas y capacitaciones a los establecimientos educativos para que puedan detectar en los alumnos y alumnas el impulso de jugar mediante apuestas y realicen un correcto abordaje de la temática.
C) Abordar el juego online desde una perspectiva integral, interdisciplinaria e individualizada, considerando el impulso al juego, la condición social, económica y familiar de cada alumno y alumna.
D) Resguardar y proteger la salud física y psicológica de los alumnos y alumnas que realizan prácticas de riesgo de uso problemático de las apuestas online.
E) Brindar apoyo y acompañamiento a las familias y/o entorno afectivo de aquellos alumnos y alumnas que hagan un uso problemático de las apuestas online.
F) Promover el trabajo articulado y sostenido con otras áreas del Estado nacional, provincial y municipal y con distintas organizaciones civiles.
G) La campaña deberá incluir, entre otros elementos:
1 Difusión de material que destaque los peligros, así como las consecuencias negativas del con apuestas online
2 Realización de charlas y talleres en las escuelas secundarias del municipio, clubes de barrios e instituciones deportivas con la participación tanto de profesionales como expertos en adicciones y salud mental.
3 Articulación colaborativas con organizaciones locales especializada en la prevención y tratamiento de la ludopatia.

4 Promoción de actividades alternativas saludables y recreativas para los adolescentes, fomentando el desarrollo de habilidades además de la participación en actividades sociales y deportivas
Artículo 4º. El Departamento Ejecutivo Municipal deberá coordinar y asignar los recursos necesarios para la implementación y difusión de la campaña, en colaboración con las áreas competentes.
Artículo 5º: De forma