Decreto Nº1992

Decreto Nº 1992

Publicado en versión extractada

Bahia Blanca, 11/08/2025

Vistas las presentes actuaciones, originadas por la Dirección General de Derechos Humanos (Oficina N°508), referidas a la creación del Programa Municipal de “PREVENCIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS”; y,

CONSIDERANDO:

Que mediante el Decreto N.º 4952/2023 fue creada la Agencia de Salud, Desarrollo Social, Ambiente y Hábitat, la cual se ha planteado como objetivo la responsabilidad primaria de promover un entorno mas sustentable y una sociedad próspera, a partir del diseño e implementación de estrategias que fomenten la preservación del medio ambiente, el bienestar de la comunidad, el desarrollo humano inclusivo y el fortalecimiento de la unión social.

Que el programa presentado por la Dirección General de Derechos Humanos, de fs 2 a 5, busca generar una política pública de prevención de la trata, explotación de personas y delitos conexos, dado que constituyen una grave vulneración de los derechos humanos fundamentales, garantizados por la Constitución Nacional y Pactos Internacionales de igual jerarquía.

Que el objetivo de este Programa es la realización de acciones estratégicas para un primer abordaje del delito de trata con fines de explotación de personas y delitos conexos en nuestra ciudad.

Que a tales efectos es necesaria la difusión y sensibilización de nuestra comunidad, así como la capacitación de diferentes agentes, docentes, trabajadores sociales y personal de salud, en relación con la detección de la problemática en áreas claves y fortalecer a miembros de la población vulnerables con herramientas de prevención.

Que para su cumplimiento se llevaran a cabo campañas gráficas y audiovisuales sobre las tácticas de ofrecimiento, captación, traslado y recepción utilizadas en la trata de personas con un enfoque realista y actualizado.

Que mediante propuestas educativas en instituciones comunitarias, organizaciones civiles, escuelas, etc., se fortalezca una mirada atenta en las infancias y adolescencias ante medios de captación, en los que se genere un espacio lúdico para que los mismos desarrollen herramientas de desconfianza y cuidado en red.

Que se generen las condiciones para que se fomente la participación comunitaria y la denuncia anónima ante sospechas de trata de personas, mediante campañas de propaganda.

Que se referencie a la Dirección General de Derechos Humanos como espacio para la recepción de informes de situaciones sospechosas, así como en el asesoramiento en los procesos de denuncias y la realización del seguimiento en casos críticos.

Que es intención de la Dirección General de Derechos Humanos generar espacios de intercambio con las áreas de detección y prevención que reciban capacitaciones, para centralizar la información originando una fuente de diagnósticos a largo plazo.

Que el programa consta de una partida presupuestaria que tiene por objeto la adquisición de materiales de librería, la realización de folletería e impresiones, confección de banner, producción y difusión de contenido audiovisual, propaganda en medios locales y redes sociales, así como la contratación de servicios técnicos/profesionales para la creación de un dispositivo de abordaje y acompañamiento.

Que a fs. 7 vta. consta imputación efectuada por la Subdirección de Presupuesto y Contaduría General.

Por todo lo expuesto, el INTENDENTE MUNICIPAL, en uso de sus facultades,

D E C R E T A

ARTÍCULO 1º)- Crear dentro del ámbito de la Dirección General de Derechos Humanos, dependiente de la Agencia de Salud, Desarrollo Social, Ambiente y Hábitat, el "PROGRAMA MUNICIPAL DE  PREVENCIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS”, con el fin de abordar el delito de trata con fines de explotación de personas y delitos conexos, cuyos antecedentes, descripción, objetivos y acciones se aprueban e incorporan como Anexo I del presente.-

ARTÍCULO 2º)- Establecer los siguientes objetivos generales del Programa:

• Realizar acciones estratégicas para un primer abordaje del delito de trata con fines de  explotación de personas y delitos conexos en la ciudad de Bahía Blanca.

• Difundir información y sensibilizar a la comunidad a través de campañas o propuestas artísticas sobre la cercanía del delito con la realidad de la ciudad.

• Capacitar a agentes de detección de áreas claves, docentes, trabajadores sociales y personal de salud en la detección temprana de indicadores de trata.

• Fortalecer a miembros de la población vulnerables con herramientas de prevención.

ARTÍCULO 3º)- Encomendar a la Dirección General de Derechos Humanos la implementación y seguimiento de los diferentes ejes de acción a fin de cumplir los objetivos del programa.

ARTÍCULO 4º)- El presente gasto deberá imputarse según el siguiente detalle: Fuente 110, Jurisdicción 1110123000, Cat. Prog. 16.00.00, Gasto 3.4.9, 2.3.1, 2.9.2, 2.3.4, 2.5.5, 3.5.1 y 3.5.3.-

ARTÍCULO 5º)- Cumplir, tomar nota Dirección General de Derechos Humanos, Subdirección de Presupuesto, la Contaduría General, publicar, dar al R.O. y RESERVAR.-

 

 

 

 

ANEXO 1

PROGRAMA PREVENCI�N DE LA TRATA

Decreto 1992/2025                                                                           Ref. Expte. 1-508-7805-2024-0-0.-

Teniendo en cuenta que la trata, explotación de personas y delitos conexos constituyen una grave vulneración de los derechos humanos fundamentales,garantizados por la Constitución Nacional y Pactos Internacionales de igual jerarquía, al privar a las víctimas de su libertad, dignidad y poniendo en riesgo su salud, integridad y vida, esta gestión se propone la realización de acciones estratégicas para el abordaje de este delito.

La proyección a futuro se enfocará en fortalecer la colaboración activa en el eje “persecución del delito”, con fortalecimiento del vínculo con el poder judicial y las fuerzas de seguridad, así como la participación en inspecciones llevadas adelante por AFIP, Ministerio de Trabajo, Dirección de Migraciones, sindicatos etc. Respecto del eje “Asistencia de víctimas y sobrevivientes”, se considerará la formación de un equipo interdisciplinario compuesto por psicóloga, acompañante terapéutico, abogada, que puedan brindar asistencia integral a las víctimas, asegurando su protección y recuperación. Además, se buscará la creación de un registro claro de los bienes decomisados en causas de trata, explotación y delitos conexos que puedan ser utilizados para garantizar la restitución de derechos y reparación a las víctimas. Se impulsará también la creación de espacios de memoria que documenten la historia de la explotación sexual en la región, desde los antiguos cabarets hasta la actualidad, fomentando la reflexión y el compromiso social para prevenir estos delitos en el futuro.

A tal fin este programa se plantea el desarrollo de diferentes actividades para la prevención de este delito, que a continuación se detallan:

• Campaña de Sensibilización Gráfica y Audiovisual: Difusión en medios locales y redes sociales de información actualizada sobre tácticas de captación de víctimas, utilizando contenido visual atractivo y accesible que contrarreste mitos comunes sobre la trata.
• Jornadas de Capacitación a personal clave: Coordinación y realización de capacitaciones presenciales y virtuales para docentes, trabajadores sociales, personal de salud y agentes de seguridad sobre la detección temprana de indicadores de ofrecimiento, captación, traslado, recepción y acogimiento, vinculadas con las modalidades de explotación más usuales en el sur de Buenos Aires. Formación sobre el protocolo de actuación ante la detección de un caso concreto.
• Talleres en escuelas: Desarrollo de acuerdos para brindar talleres lúdicos y educativos en escuelas y espacios de encuentro como proyecto Envión, Grupos Scout, Centro Socio-comunitarios, etc donde niños, niñas y adolescentes aprendan a identificar situaciones sospechosas, y especialmente métodos de captación en entornos digitales, además de reforzar habilidades de autocuidado.
• Colaboración con Organizaciones Comunitarias: Realización de convenios con organizaciones barriales para la realización de charlas y talleres de prevención de la trata y explotación de personas, con un enfoque especial en población en situación de vulnerabilidad.
• Instalación de Puntos de información: Colocación de stands con difusión de línea 145 e información sobre prevención de la trata de personas en eventos públicos, ferias, y eventos comunitarios para llegar a la mayor cantidad posible de personas, con folletos, carteles y personal capacitado.
• Fortalecimiento de la denuncia anónima: Promoción del uso de la línea de denuncia anónima, como la línea 145, a través de campañas específicas que instruyan a la comunidad sobre qué información es importante tener presente antes de realizar una denuncia, cómo realizar la misma y cómo anexar información posterior sin perder el anonimato.
• Articulación Interagencial: Organizar y convocar una mesa de encuentro en efeméride específica -como el 30 de julio o 23 de septiembre - convocada desde la Dirección de Derechos Humanos con colaboración de las demás Agencias municipales y con organismos clave como Fuerzas de seguridad, Fuerzas armadas, Hospitales y unidades sanitarias, Inspectores de educación pública y privada, Colegios Profesionales, Representantes religiosos, Migraciones, Miembros de la Justicia federal y provincial, Ministerio de Trabajo de Nación y provincia, AFIP, entre otros, para compartir un diagnóstico, actualizar y centralizar información sobre trata y explotación, brindar capacitaciones específicas que se evalúen prioritarias, y referenciar a la Dirección de Derechos Humanos como el área que específicamente llevará adelante este programa.
• Campaña Artística de Sensibilización: Fomento, en coordinación con el área de Cultura, de la realización de murales, intervenciones artísticas y performances en espacios públicos de la ciudad que resignifiquen la historia de la explotación sexual en Bahía Blanca y generen conciencia sobre la cercanía geográfica y temporal del delito.
• Creación de Materiales Educativos: Producción de cuadernillos y guías didácticas para educar a la comunidad y a los adolescentes sobre sus derechos y cómo protegerse frente a situaciones de riesgo relacionadas con la trata, especialmente enfocado en la trata con fines de difusión y comercialización de material audiovisual de abuso de niños, niñas y adolescentes.
• Fortalecimiento de la Asistencia a Víctimas: Desarrollo de un protocolo de asistencia integral para víctimas de trata a nivel municipal, incluyendo el acompañamiento psicológico, legal y social, con un equipo interdisciplinario para su protección y recuperación.

Población Destinataria:

• Las acciones de sensibilización irán dirigidas a toda la comunidad de Bahía Blanca.
• Las acciones de capacitación irán dirigidas a áreas clave de detección.
• Las acciones de prevención irán dirigidas a niños, niñas y adolescentes de la ciudad, y a población vulnerable de acuerdo a las diferentes modalidades de explotación.

Recursos humanos:

El equipo estará conformado por profesionales de la Dirección, así como  personal calificado, quiénes generarán las condiciones de articulación interagencial y con otras dependencias del municipio, tanto como con distintas instituciones y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para las acciones de sensibilización, capacitación y prevención.-

El Programa tendrá como sedes de las actividades, espacios en instituciones educativas y comunitarias y la Dirección General de Derechos Humanos.-