Sistema de Boletines Oficiales Municipales (SIBOM)
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Boletines/Pinamar
Decreto Nº 0625/2025
Pinamar, 07/04/2025
Planta de Tratamiento de Efluentes cloacales del Partido de Pinamar / Circular modificatoria
Visto
El Exp. 4123-325/2025, PLANTA DE TRATAMIENTO CLOACALES – PROARSA, y
Considerando
Que el mismo se inicia para el seguimiento de las actuaciones relacionadas a la construcción de la PLANTA DE TRATAMIENTO DE EFLUENTES CLOACALES DEL PARTIDO DE PINAMAR.
Que la envergadura de la obra requiere el llamado a una Licitación Pública, un plazo estimado de ejecución de 720 días corridos, contados a partir de la firma del Acta de Inicio, y un plazo de conservación de 365 días, contados a partir de la firma del Acta de Recepción Provisoria.
Que dicho proyecto de obra, comenzó a gestarse desde la Comuna a partir del ejercicio 2017, llevándose a cabo distintas gestiones para la firma de Convenios y adendas con la jurisdicción nacional, a los fines de alcanzar el financiamiento de la misma.
Que con fecha 23 de diciembre de 2024, el ENTE NACIONAL DE OBRAS HÍDRICAS DE SANEAMIENTO (ENOHSA) otorgó a la Municipalidad de Pinamar, la NO OBJECIÓN TÉCNICA, luego de la evaluación del Proyecto PLANTA DE TRATAMIENTO DE EFLUENTES CLOACALES DEL PARTIDO DE PINAMAR – PROVINCIA DE BUENOS AIRES, por un monto de $ 20.078.111.599,20.-, IVA incluido, a valores de noviembre de 2024.
Que con fecha 28 de febrero de 2025, la UNIDAD DE GESTIÓN DE PROYECTOS ESPECIALES del Ministerio de Economía de la Nación, otorgó la NO OBJECIÓN al presupuesto actualizado de la obra referenciada por la suma total de $ 23.753.314.873,85 – IVA incluido, a valores de febrero de 2025.
Que en tal sentido, mediante el Decreto 0400/2025 la Municipalidad de Pinamar aprobó el Llamado a Licitación Pública N° 01/2025 para la construcción de la PLANTA DE TRATAMIENTO DE EFLUENTES CLOACALES DEL PARTIDO DE PINAMAR – PROVINCIA DE BUENOS AIRES, fijándose la fecha de apertura para el día 14 de abril de 2025 a las 10 hs., procediéndose a las publicaciones de rigor y difusión del Llamado conforme lo establecido en la normativa.
Que en el marco de las consultas realizadas por los posibles oferentes, en los términos establecidos por el Artículo 11 del Pliego de Condiciones Particulares, surgieron reiteradas solicitudes de prórroga de la fecha de apertura de la citada Licitación Pública N° 01/2025, fundamentadas, principalmente, en la complejidad y magnitud de la obra, la necesidad de realizar un análisis exhaustivo y pormenorizado de la documentación Licitatoria, la dificultad de obtener los precios de los proveedores en tiempo para un análisis del mercado y poder realizar las cotizaciones más competitivas.
Que en virtud de lo expuesto, y luego del análisis de las solicitudes presentadas, resulta pertinente prorrogar la fecha de apertura de la Licitación Pública N° 01/2025.
Que en dicho contexto, con el objetivo de lograr la máxima participación de empresas del rubro saneamiento, y que posibilite la mejor competencia de precios teniendo en cuenta las condiciones de experiencia necesaria para la ejecución de la obra en cuestión, resulta procedente en la emisión de la Circular Modificatoria N° 1, correspondiente al Artículo 19. Experiencia del Pliego de Cláusulas Especiales.
Por ello: El Intendente de la Municipalidad de Pinamar, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de las Municipalidades, DECRETA
ARTÍCULO 1: APRUEBASE la Circular Modificatoria Nº1, emitida en el marco de la Licitación Pública Nº 01/2025 correspondiente a la construcción de la PLANTA DE TRATAMIENTO DE EFLUENTES CLOACALES DEL PARTIDO DE PINAMAR - PROVINCIA DE BUENOS AIRES, agregándose la misma como Anexo I del presente Decreto, mediante la cual se modifica lo establecido en el Artículo 19 Experiencia del Pliego Cláusulas Particulares, se procede a prorrogar la fecha de apertura de la Licitación, fijándose la misma para el día 09 de mayo de 2025, a las 10 horas, en las instalaciones del Salon Bonilla, sito en Avenida Shaw 18, Planta Baja, de la Localidad de Pinamar, y se amplía el plazo para efectuar la solicitud de visita al lugar de las obras indicado en el Artículo 11 del Pliego Cláusulas Particulares hasta el día 25 de abril de 2025.-
ARTÍCULO 2: Procédase desde la Dirección de Contrataciones, a dar cumplimiento con lo establecido en los Artículos 142, 153 y 160 de la Ley Orgánica de las Municipalidades y 166 del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administración para las Municipalidades, relativos a la comunicación y divulgación del presente.
ARTICULO 3: Dese al Registro Oficial del Municipio, comuníquese y, cumplido, archívese.
ANEXO I
CIRCULAR MODIFICATORIA N° 1
REFERENCIA: LICITACIÓN PÚBLICA Nº 01/2025 - PLANTA DE TRATAMIENTO DE EFLUENTES CLOACALES DEL PARTIDO DE PINAMAR – PROVINCIA DE BUENOS AIRES – EXPTE Nº 4123-325/2025
1.- Por medio de la presente se informa que el “ARTÍCULO 19. EXPERIENCIA” del PLIEGO DE CLÁUSULAS PARTICULARES queda redactado de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 19. EXPERIENCIA
A los efectos de acreditar su experiencia, de acuerdo a los parámetros que a continuación se indican, los oferentes deberán adjuntar documentación completa e indubitable (originales o copias autenticadas) de la que surjan claramente los tipos de obras, las características técnicas sobresalientes, los plazos insumidos, los montos efectivamente ejecutados, sus fechas de comienzo y de terminación.
Asimismo, incluirá un certificado de buen desempeño emanado del Comitente de la obra.
19.1. ANTECEDENTES EMPRESARIOS
Se evaluarán en base a las planillas que figuran como Anexos D, E, F. Para su ponderación, se efectuará la suma de los montos de contrato original (excluidas las ampliaciones y modificaciones posteriores) de obras de ingeniería, ejecutadas por el Oferente dentro de los últimos diez (10) años. Los valores a tener en cuenta para la evaluación serán tomados de acuerdo a la cotización del dólar estadounidense tipo vendedor, del Banco de la Nación Argentina, a la fecha de suscripción de los respectivos contratos de las obras presentadas como antecedente. Dicho valor y la fecha deberá constar en la planilla en columnas adicionales.
Monto total deberá ser igual o mayor a DÓLARES TREINTA MILLONES (U$S 30.000.000).
Se deberá adjuntar copia de los contratos y/o actas de Recepción Definitiva y/o Provisoria y último Certificado de Obra, debidamente autenticados y consignado el folio de ubicación de estos en la documentación presentada.
Asimismo, deberá dejar constancia el Oferente que la documentación solicitada en este apartado reúne las características de Declaración Jurada.
En caso que los antecedentes presentados provengan de una Unión Transitoria, los mismos deberán ser afectados por la participación en la UT. En caso de que el oferente se presente en consorcio/UT, cada integrante deberá cumplir como mínimo con el cincuenta por ciento (50%) del requisito.
19.2. ANTECEDENTES TÉCNICOS
Se evaluarán en base a las planillas que figuran como Anexo F. Para su ponderación, se efectuará la suma de los montos de contrato original (excluidas las ampliaciones y modificaciones posteriores) de las obras hidráulicas y/o de ingeniería sanitaria, ejecutadas por el Oferente dentro de los últimos diez (10) años. Los valores a tener en cuenta para la evaluación serán tomados de acuerdo a la cotización del dólar estadounidense tipo vendedor, del Banco de la Nación Argentina, a la fecha de suscripción de los respectivos contratos de las obras presentadas como antecedente. Dicho valor y la fecha deberá constar en la planilla en columnas adicionales.
Monto total deberá ser igual o mayor a DÓLARES VEINTICINCO MILLONES (U$S 25.000.000).
Se deberá adjuntar copia de los contratos y/o actas de Recepción Definitiva y/o Provisoria y último Certificado de Obra, debidamente autenticados y consignado el folio de ubicación de estos en la documentación presentada.
Asimismo, deberá dejar constancia el Oferente que la documentación solicitada en este apartado reúne las características de Declaración Jurada.
En caso que los antecedentes presentados provengan de una Unión Transitoria, los mismos deberán ser afectados por la participación en la UT. En caso de que el oferente se presente en consorcio/UT, cada integrante deberá cumplir como mínimo con el cincuenta por ciento (50%) del requisito.
El Oferente deberá proporcionar los datos detallados sobre el personal propuesto de acuerdo con la metodología de trabajos presentada y su experiencia, en la planilla Anexo C con el acompañamiento respectivo de Cartas Compromiso. La experiencia mínima requerida será la siguiente:
|
Cargo |
Experiencia Total en Obras(años) |
Experiencia en obras Similares (años) |
|
Representante Técnico |
10 |
5 |
|
Jefe de Obra |
10 |
5 |
|
Especialista Estructuras |
10 |
5 |
|
Especialista Electromecánico |
10 |
5 |
|
Especialista Ambiental |
10 |
5 |
|
Especialista Hidráulico Sanitario |
10 |
5 |
|
Especialista o Licenciado en Seguridad de Higiene |
5 |
3 |
|
Topógrafo |
5 |
3 |
|
Capataz |
5 |
3 |
El Oferente deberá demostrar que dispone de los equipos mínimos necesarios para ejecutar la obra, en excelente estado de mantenimiento. Pudiendo ser rechazados los mismos cuando estos no satisfagan, debiendo ser reemplazados en el tiempo que la Inspección lo indique.
Asimismo, deberá denunciar si los mismos son propios o alquilados, acreditando, según corresponda, propiedad o compromiso cierto de alquiler y disponibilidad, conforme a la planilla Anexo G
El equipamiento mínimo a tener en cuenta será:
Los equipos y maquinarias afectados a la presente Licitación en caso de que no sean propios deberán acompañar al Anexo G con constancia escrita y certificada del propietario sobre asignación de la misma, a la obra de la presente Licitación.
La ponderación y evaluación de la maquinaria propuesta, será efectuada por la Comisión de Evaluación, que se reserva el derecho de realizar las correspondientes inspecciones en el lugar en que se encuentren, quedando a cargo del oferente los gastos de traslado correspondientes.
19.3. ANTECEDENTES FINANCIEROS:
Se calcularán los índices requeridos de la siguiente manera:
a) Indicadores básicos:
Una vez calculados los índices para cada ejercicio, se aplicará para cada índice la siguiente expresión:
Índice Ponderado = 0,50 * I1 + 0,30 * I2 + 0,2 * I3 =
Dónde:
I1: Resultado del índice para el último ejercicio auditado.
I2: Resultado del índice para el anteúltimo ejercicio auditado.
I3: Resultado del índice para el antepenúltimo ejercicio auditado.
Índice Ponderado: es el valor que se comparará con los límites propuestos en el presente artículo.
En el caso de Uniones Transitorias, se calcularán los índices de la forma indicada para cada empresa integrante y con ellos se determinará el promedio ponderado por el porcentaje de participación de cada Empresa en el consorcio, que será adoptado como índice ponderado del oferente. Será causal de rechazo de la oferta que alguno de los miembros que conforman la UT, en cualquiera de los ejercicios computables no cumpla, en forma individual con el SETENTA POR CIENTO (70%) del mínimo establecido en esta cláusula.
En el caso de incumplimiento en alguno de los indicadores, se deberá acreditar que tiene activos líquidos y/o acceso a créditos, libres de otros compromisos contractuales y sin incluir los anticipos que puedan efectuarse en virtud del Contrato, por un valor mínimo que se determina dividiendo el monto del Presupuesto Oficial por el plazo de ejecución de la obra, (un número igual a la cantidad de meses enteros, o parcial superior a quince días), multiplicado por TRES (3) de los valores requeridos se produzca en los indicadores.
Los Documentos mencionados en los apartados I y II, deberán tener fecha de emisión dentro de los veinte días hábiles inmediatos anteriores a la fecha de apertura de las ofertas fijada en el aviso de llamado a licitación.
La MUNICIPALIDAD Se reserva el derecho de requerir se demuestre a su satisfacción la aptitud financiera del oferente con los alcances ya señalados.
En caso de no cumplimentar con las acreditaciones indicadas, a satisfacción de la MUNICIPALIDAD o que no se cumpla con el índice ponderado de liquidez, se considerará que no cumplimenta los antecedentes financieros, quedando la propuesta desestimada.
19.4. PLAN DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO/PLANIFICACIÓN
Se evaluará el documento descriptivo del Plan de Ejecución del Proyecto, que incluirá metodología de ejecución, equipos a emplear, mano de obra propia y de subcontratistas, e incluirá una planificación de tareas en Microsoft Project identificando el camino crítico y los hitos relevantes intermedios, tales como ejecución de ingeniería ejecutiva, tramitación y aprobación de permisos, colocación de órdenes de compra críticas y todo evento relevante según la programación efectuada. Adicionalmente, el Programa señalará los riesgos identificados y su criterio de gestión de modo de garantizar el cumplimiento de plazos, y el sistema mensual de reportes de avance y gestión propuesto, que en etapa ejecutiva de proyecto deberá ser aprobado por la MUNICIPALIDAD DE PINAMAR con las modificaciones que fueran necesarias”
2.- CONSULTAS N° 4, N° 5 , N° 6, N° 10, N° 11, N° 13, N° 19, y N° 22
CONSULTA N° 4 “Buenos días estimados, por la presente solicitamos tenga bien a conceder una prórroga de 14 días para poder ofrecer una oferta mucho más competitiva, correspondientes a la LICITACIÓN PÚBLICA No 01/2025: ̈PLANTA DE TRATAMIENTO DE EFLUENTES CLOACALES DEL PARTIDO DE PINAMAR – PROVINCIA DE BUENOS AIRES ̈ EXPTE No: 4123-325/2025”.
CONSULTA N° 5 “Nos encontramos analizando la documentación y estamos interesados en participar de la licitación; Quisiera saber si es posible obtener una prórroga, ya que sería importante para un profundo análisis de la misma; Quedo a la espera de una respuesta favorable. Muchas gracias”.
CONSULTA N° 6 “Elevamos a ustedes las siguientes consultas: 1) Se solicita se entreguen los planos en formato Autocad; 2) Se solicitan 30 días de prórroga, para un mejor estudio de la oferta”.
CONSULTA N° 10 “Por el presente solicitamos tengan a bien otorgar una prórroga por treinta (30) días hábiles, para la licitación de referencia, a fin de poder formular y presentar nuestra mejor oferta.”
CONSULTA N° 11 “Tiene el agrado de dirigirse a Ud. En relación a la Licitación 01/2025, de la cual la Empresa que represento, analizó el Pliego de Bases y Condiciones con el objetivo de realizar una oferta Al respecto, y económica para la construcción de la obra en referencia. Atento lo extenso del análisis que requiere el estudio exhaustivo y pormenorizado de la misma en función de su complejidad y a la falta de respuestas de nuestros proveedores y subcontratistas en la entrega de presupuestos y cotizaciones de materiales y servicios, me permito solicitar una postergación en la fecha de apertura de la Licitación, por lo cual solicitamos una prórroga de 20 días para la presentación de las ofertas.”
CONSULTA N° 12 “Por medio de la presente, quien se encuentra estudiando la Licitación Pública N° 1/2025 CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE EFLUENTES CLOACALES DEL PARTIDO DE PINAMAR – PRIMERA ETAPA, solicita una prórroga de 25 días de la fecha de apertura de la licitación.
Entendemos la importancia de cumplir con los plazos establecidos y reconocemos que esta solicitud de prórroga podría generar dificultades en el proceso de selección. Sin embargo, hemos tomado la decisión de solicitar esta extensión con el fin de garantizar un análisis adecuado y minucioso de la documentación requerida y presentar una Oferta competitiva.
Este tiempo adicional nos permitirá revisar completamente la documentación, evaluar las condiciones y términos establecidos, y presentar una propuesta adecuada y competitiva. Sin otro particular, saludo a ustedes muy atentamente.”
CONSULTA N° 13 “Estimados, Dada la envergadura de la obra y el poco tiempo que queda para un completo estudio de la licitación, solicitamos una prórroga de 20 días hábiles a partir de la fecha de apertura de la licitación, esto se traducirá en un mejor análisis además de poder contar con tiempo para realizar una correcta presentación de nuestra oferta. Cordial Saludo.”
CONSULTA N° 19 ”……15) En virtud de la magnitud de la obra y su nivel técnico, y atendiendo al nivel de especificaciones requeridos para el proyecto y su presentación; solicitamos una prórroga de 30 días para el estudio y entrega de la oferta.
CONSULTA N° 22 ”…… Buenos días. Por el presente reiteramos la solicitud de prórroga por treinta (30) días hábiles, para la licitación de referencia, a fi n de poder formular y presentar nuestra mejor oferta. Sin otro particular, saluda atte..”
RESPUESTA
De conformidad con los cambios introducidos, y a mérito de las solicitudes efectuadas por los interesados, a fin de garantizar la mayor concurrencia posible en el presente Procedimiento, se prorroga la fecha de apertura de la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 01/2025 para la construcción de la Obra “PLANTA DE TRATAMIENTO DE EFLUENTES CLOACALES DEL PARTIDO DE PINAMAR – PROVINCIA DE BUENOS AIRES”, fijándose la misma para el día 09/05/2025 a las 10 hs.-.
Considerando la prórroga establecida en el párrafo anterior, corresponde ampliar la fecha para solicitud de visita al lugar de obras indicada el en Art. 11 del Pliego de Cláusulas Particulares hasta el día 25/04/2025 por las mismas vías de comunicación.