Decreto Nº0224/25

Decreto Nº 0224/25

La Plata, 27/01/2025

Visto

el Expediente Nº 4061-2048972/2024 por el cual tramita la Licitación Pública Nº 53/2024, para la contratación de la obra “Plan de Mantenimiento Urbano”; y

Considerando

Que la Secretaría de Planeamiento, Obras y Servicios Públicos, solicita la contratación correspondiente a la ejecución de la obra “Plan de Mantenimiento Urbano”, mediante nota de pedido N° 3479/2024, obrante a fojas 335;

Que mediante Decreto N° 3011/2024, de fecha 20 de noviembre de 2024 se aprobó la modificación de los Pliegos con sus Anexos  y en consecuencia el llamado a Licitación Pública 53/2024, aprobando la documentación tendiente a lograr la contratación mencionada;

Que con fecha 16 de diciembre de 2024, tuvo lugar la Apertura de Ofertas correspondiente a la  LICITACIÓN PÚBLICA Nº 53/2024, sobre la documentación solicitada en el SOBRE Nº1, acerca de cuyo resultado ilustra el Acta de Apertura correspondiente al SOBRE Nº1 (fojas 7194/7195) y la siguiente documentación acumulada: “SOBRE Nº 1 PROPUESTA Nº1 Pertenece a las firmas BRIALES S.A. - PELQUE S.A. (U.T.) presentan garantía de mantenimiento de oferta mediante Póliza de Caución N° 1.040.639 de la Compañía de Seguros ALBA CAUCIÓN por hasta la suma de PESOS CIENTO SETENTA Y DOS MILLONES UN MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y UNO CON 00/100 ($172.001.341,00).

SOBRE Nº1 PROPUESTA Nº2: Pertenece a las firmas BRICONS S.A. - CONSTRUCCIONES INGEVIAL S.A. - LAZARO CONSTRUCCIONES S.A. - SOLIDUM S.A. (U.T.) presentan garantía de mantenimiento de oferta mediante Póliza de Caución N° 226.844 de la Compañía de Seguros INTEGRITY CAUCIÓN por hasta la suma de PESOS CIENTO SETENTA Y DOS MILLONES DOS MIL CON 00/100 ($172.002.000,00).

SOBRE Nº1 PROPUESTA Nº3: Pertenece a la firma HIDRACO S.A. presenta garantía de mantenimiento de oferta mediante Póliza de Caución Nº338.585 de la Compañía de Seguros BERKLEY ARGENTINA SEGUROS por hasta la suma de PESOS CIENTO SETENTA Y DOS MILLONES UN MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y UNO CON 00/100 ($172.001.341,00).

SOBRE Nº1 PROPUESTA Nº4: Pertenece a la firma MARIN CONSTRUCCIONES S.A. presenta garantía de mantenimiento de oferta mediante Póliza de Caución N° 49.397 de la Compañía de Seguros WORANZ COMPAÑÍA DE SEGUROS por hasta la suma de PESOS CIENTO SETENTA Y DOS MILLONES CIEN MIL CON 00/100 ($172.100.000,00).

SOBRE N° 1 PROPUESTA Nº5: Pertenece a la firma POSE S.A. presenta garantía de mantenimiento de oferta mediante Póliza de Caución N° 691.978 de la Compañía de Seguros AFIANZADORA COMPAÑÍA DE SEGUROS por hasta la suma de PESOS NOVECIENTOS OCHENTA Y SIETE MILLONES SETECIENTOS VEINTICUATRO MIL CIEN CON 00/100 ($987.724.100,00).

SOBRE Nº1 PROPUESTA Nº6: Pertenece a las firmas CENTRO CONSTRUCCIONES S.A. - BASAA S.A. (U.T.) presentan garantía de mantenimiento de oferta mediante Póliza de Caución N° 302.295 de la Compañía de Seguros SANCOR SEGUROS por hasta la suma de PESOS CIENTO SETENTA Y DOS MILLONES DOS MIL CON 00/100 ($172.002.000,00).

SOBRE Nº1 PROPUESTA Nº7: Pertenece a las firmas CONINSA S.A. - MARIO CAROLEO S.A. (U.T.) presentan garantía de mantenimiento de oferta mediante Póliza de Caución N° 360.778 de la Compañía de Seguros EVOLUCIÓN SEGUROS por hasta la suma de PESOS CIENTO SETENTA Y DOS MILLONES UN MIL CON 00/100 ($172.001.000,00).

SOBRE Nº1 PROPUESTA Nº8: Pertenece a las firmas ELEPRINT S.A. - OCSA S.A. (U.T.) presentan garantía de mantenimiento de oferta mediante Póliza de Caución N° 361.098 de la Compañía de Seguros EVOLUCIÓN SEGUROS por hasta la suma de PESOS CIENTO SETENTA Y DOS MILLONES UN MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y UNO CON 00/100 ($172.001.341,00).-”;

Que en consecuencia, con fecha 02 de enero de 2025, tuvo lugar la apertura de ofertas correspondiente a la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 53/2024, sobre la documentación solicitada en el SOBRE Nº2, acerca de cuyo resultado ilustra el Acta de Apertura correspondiente al SOBRE Nº2 (fojas 9674/9675) y la siguiente documentación acumulada: “SOBRE Nº2 PROPUESTA N 1: Pertenece a las firmas BRIALES S.A. PELQUE S.A. (U.T.) quien cotiza los ítems 2. 3, 4 y 6:

Zona 2 por la suma total de PESOS DIECINUEVE MIL SEISCIENTOS SIETE MILLONES NOVENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS QUINCE CON 37/100 ($19.607.093.215,37).

Zona 3 por la suma total de PESOS DIECINUEVE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y SEIS MILLONES SEISCIENTOS VEINTITRÉS MIL SETECIENTOS NOVENTA Y UNO CON 85/100 ($19.886.623.751,85).

Zona 4 por la suma total de PESOS VEINTE MIL SEISCIENTOS DIECIOCHO MILLONES OCHOCIENTOS TRES MIL CIEN CON 63/100 ($20.618.803.100,63).

Zona 6 por la suma total de PESOS DIECINUEVE MIL SETECIENTOS SETENTA Y SIETE MILLONES NOVENTA Y UN MIL CIENTO NOVENTA Y UNO CON 26/100 ($19.777.091.191.26).

SOBRE N°2 PROPUESTA N° 2: Pertenece a las firmas BRICONS S.A. - CONSTRUCCIONES INGEVIAL S.A. - LAZARO CONSTRUCCIONES S.A. - SOLIDUM S.A. (U.T.) quien cotiza los ítems 2 y 5:

Zona 2 por la suma total de PESOS VEINTE MIL DOCE MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y CINCO CON 13/100 ($20.012.264.865,13).

Zona 5 por la suma total de PESOS DIECINUEVE MIL QUINIENTOS VEINTIOCHO MILLONES SESENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS NOVENTA CON 21/100 ($19.528.066.990,21).

SOBRE Nº2 PROPUESTA Nº3: Pertenece a la firma HIDRACO S.A. quien cotiza la totalidad de los ítems:

Zona 1 por la suma total de PESOS DIECIOCHO MIL SETECIENTAS TREINTA Y OCHO MILLONES CIENTO QUINCE MIL SEISCIENTOS SIETE CON 50/100 ($18.738.115.607,50).

Zona 2 por la suma total de PESOS DIECINUEVE MIL SETECIENTOS SETENTA Y SEIS MILLONES OCHOCIENTOS VEINTICINCO MIL NOVECIENTOS QUINCE CON 95/100 ($19.776.825.915,95).

Zona 3 por la suma total de PESOS DIECINUEVE MIL SETECIENTO VEINTIUN MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y DOS MIL QUINIENTOS CUARENTA Y OCHO CON 73/100 ($19.721.762.548,73);

Zona 4 por la suma total de PESOS VEINTE MIL OCHOCIENTOS DIECIOCHO MILLONES NOVENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE CON 57/100 ($20.818.096.667,57);

Zona 5 por la suma total de PESOS DIECINUEVE MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y UN MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y DOS MIL SETECIENTOS VEINTITRÉS CON 15/100 ($19.691.472.723,15).

Zona 6 por la suma total de PESOS DIECINUEVE MIL OCHOCIENTOS NUEVE MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y CUATRO CON 22/100 ($19.809.939.644,22).

SOBRE N° 2 PROPUESTA N° 4: Pertenece a la firma MARIN CONSTRUCCIONES S.A. quien cotiza el Ítem 3:

Zona 3 por la suma uma total de PESOS DIECINUEVE MIL OCHOCIENTOS VEINTE MILLONES NOVECIENTOS NUEVE MIL CINCUENTA Y NUEVE CON 07/100 ($19.820.909.059,07)

SOBRE Nº 2 PROPUESTA N° 5: Pertenece a la firma POSE S.A. quien cotiza los ítems 1 y 2.

Zona 1 por la suma total PESOS DIECIOCHO MIL NOVECIENTOS VEINTISIETE MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y TRES MIL DOSCIENTOS SETENTA CON 98/100 ($18.927.333.270,98).

Zona 2 por la suma total de PESOS VEINTE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS SETENTA CON 46/100 ($20.354.385.970.46).

SOBRE Nº2 PROPUESTA Nº6: Pertenece a las firmas CENTRO CONSTRUCCIONES S.A.  - BASAA S.A. (U.T.) quien cotiza los ítems 1, 3 y  6.

Zona 1 por la suma total de PESOS DIECIOCHO MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS OCHENTA MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y TRES CON 57/100 ($18.869.980.873,57).

Zona 3 por la suma total de PESOS VEINTE MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS QUINCE CON 66/100 ($20.474.877.815,66).

Zona 6 por la suma total de PESOS DIECINUEVE MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y DOS MILLONES CUATROCIENTOS TREINTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS TREINTA CON 71/100 ($19.442.438.230,71).

SOBRE Nº2 PROPUESTA N° 7: Pertenece a las firmas CONINSA S.A. - MARIO CAROLEO S.A. (U.T.) quien cotiza los ítems 2, 4, 5 y 6:

Zona 2 por la suma total de PESOS VEINTE MIL OCHOCIENTOS DIECIOCHO MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL CIENTO CINCUENTA Y OCHO CON 95/100 ($20.818.498.158,95);

Zona 4 por la suma total de PESOS VEINTE MIL QUINIENTOS SESENTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS CUARENTA CON 92/100 ($20.568.952.840,92):

Zona 5 por la suma total de PESOS VEINTE MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y UN MILLONES NOVECIENTOS CATORCE MIL CIENTO NOVENTA CON 58/100 ($20.861.914.190,58);

Zona 6 por la suma total de PESOS VEINTE MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS CUATRO MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y CINCO CON 95/100 ($20.854.604.695,95).

SOBRE Nº2 PROPUESTA Nº8: Pertenece a las firmas ELEPRINT S.A. - OCSA S.A. (U.T.) quien cotiza los ítems 1, 4 y 5:

Zona 1 por la suma total de PESOS DIECIOCHO MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MILLONES QUINIENTOS SESENTA MIL NOVECIENTOS CINCUENTA CON 51/100 ($18.456.560.950,51);

Zona 4 por la suma total de PESOS VEINTE MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y CUATRO MILLONES CIENTO SESENTA Y UN MIL NOVECIENTOS SESENTA Y CUATRO CON 45/100 ($20.984.161.964.45);

Zona 5 por la suma total de PESOS VEINTE MIL CINCUENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y OCHO MIL SEISCIENTOS OCHENTA Y NUEVE CON 66/100 ($20.051.738.689,66)”;

Que obra informe de la Comisión Técnica Evaluadora, en el cual informa que “...Siguiendo con el procedimiento establecido en los Artículos 26 y 27 del Pliego de Condiciones Particulares, y como CONCLUSIÓN FINAL se aconseja:

1) LA ADJUDICACIÓN de la obra según el siguiente detalle por zona:

ZONA 1: a la firma ELEPRINT S.A. - OCSA S.A. (U.T), por la suma de PESOS DIECIOCHO MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MILLONES QUINIENTOS SESENTA MIL NOVECIENTOS CINCUENTA CON 51/100 ($18.456.560.950,51), por resultar la oferta más conveniente, ya que el valor por el que ofrece la realización de los trabajos referidos representa un 19,20% de AUMENTO con respecto al Presupuesto Oficial.

ZONA 2: a la firma BRIALES S.A. -  PELQUE S.A. (UT), por la suma de PESOS DIECINUEVE MIL SEISCIENTOS SIETE MILLONES NOVENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS QUINCE 37/100 ($19.607.093.215,37), por resultar la oferta más conveniente, ya que el valor por el que ofrece la realización de los trabajos referidos representa un 17,98% de AUMENTO con respecto al Presupuesto Oficial.

ZONA 3: a la firma HIDRACO S.A., por la suma de PESOS DIECINUEVE MIL SETECIENTOS VEINTIÚN MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y DOS MIL QUINIENTOS CUARENTA Y OCHO CON 73/100 ($ 19.721.762.548,73), por resultar la oferta más conveniente, ya que el valor por el que ofrece la realización de los trabajos referidos representa un 17,51% de AUMENTO con respecto al Presupuesto Oficial.

ZONA 4: a la firma CONINSA S.A. - MARIO CAROLEO S.A. (U.T), por la suma de PESOS VEINTE MIL QUINIENTOS SESENTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS CUARENTA CON 92/100 ($20.568.952.840,92), por resultar la oferta más conveniente, ya que el valor por el que ofrece la realización de los trabajos referidos representa un 19,59% de AUMENTO con respecto al Presupuesto Oficial.

ZONA 5: a la firma BRICONS S.A. - CONSTRUCCIONES INGEVIAL S.A. - LAZARO CONSTRUCCIONES S.A. - SOLIDUM S.A. (U.T), por la suma de PESOS DIECINUEVE MIL QUINIENTOS VEINTIOCHO MILLONES SESENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS NOVENTA CON 21/100 ($19.528.066.990,21), por resultar la oferta más conveniente, ya que el valor por el que ofrece la realización de los trabajos referidos representa un 19,50% de AUMENTO con respecto al Presupuesto Oficial.

ZONA 6: a la firma CENTRO CONSTRUCCIONES S.A. - BASAA S.A. (U.T), por la suma de PESOS DIECINUEVE MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y DOS MILLONES CUATROCIENTOS TREINTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS TREINTA CON 71/100 ($19.442.438.230,71), por resultar la oferta más conveniente, ya que el valor por el que ofrece la realización de los trabajos referidos representa un 18,95% de AUMENTO con respecto al Presupuesto Oficial.

Por cuanto analizando la documentación presentada se hace saber que:

Las ofertas que resultan pre adjudicatarias en este Informe son las que resultan más conveniente al interés fiscal siguiendo el procedimiento de evaluación según Artículos N°26 y N°27 del Pliego de Condiciones Particulares.

Las mismas cumplen con los requisitos exigidos en el Pliego de Condiciones Particulares, específicamente con lo requerido en el Artículo N°18 CAPACIDAD DE CONTRATACIÓN (Capacidad Técnica-Financiera del Registro de Licitadores de la Provincia de Buenos Aires), y el Artículo N°19 CAPACIDAD TÉCNICA.

• Presenta los análisis de precios de la totalidad de los ítems que componen la obra. Se detallan los costos por materiales desglosados, y de mano obra detallando especialidad. Asimismo, las cargas por gastos generales, gastos financieros, beneficios y cargas impositivas.

• Que los valores de los materiales volcados en la presente se corresponden con los valores establecidos en publicaciones de distribución masiva.

2) DESESTIMAR las ofertas presentadas por las firmas MARIN CONSTRUCCIONES S.A. para la zona 3; y POSE S.A. para las zonas 1 y 2, por no ser convenientes al interés fiscal del Municipio…”.-;   

Que, la Dirección General de Compras ha confeccionado el Acta de preadjudicación en el cual indica: “se ha procedido a evaluar las propuestas presentadas por las firmas: BRIALES S.A.- PELQUE S.A (U.T.); BRICONS S.A. - CONSTRUCCIONES INGEVIAL S.A. – LAZARO CONSTRUCCIONES S.A. – SOLIDUM S.A (U.T.); HIDRACO S.A.; MARIN CONSTRUCCIONES S.A. - POSE S.A. - CENTRO CONSTRUCCIONES S.A. – BASAA S.A. (U.T.); CONINSA S.A. – MARIO CAROLEO S. A. (U.T.); ELEPRINT S.A. – OCSA S.A. (U.T.), de dicha evaluación se ha advertido que no luce en la documentación presentada en las ofertas de los concursantes presentados en U.T. lo requerido en el artículo 23.2 Sobre N° 1 del Pliego de Condiciones Particulares el cual dispone que la Unión Transitoria deberá acompañar la “ formalización definitiva antes del dictado del Acto Administrativo de la Adjudicación de la Obra. Se deberán adjuntar Actas de Directorio certificadas por Escribano Público, y en su caso, los compromisos que avalen la concurrencia de las firmas según el concepto de Unión Transitoria. La formalización del compromiso se efectuará en el marco del articulado de la Ley 26.994.

En consecuencia, la única oferta que se encuentra en condiciones de ser adjudicada en esta instancia conforme a los requerimientos establecidos en el Pliego de Condiciones Particulares que rige para la presente Licitación Pública aprobado por Decreto N° 3011 del 20 de noviembre de 2024 es la de la firma HIDRACO S.A. para la Zona/Ítem 3 conforme el cuadro de porcentaje de cotización y a las recomendaciones de adjudicación vertidas en el Informe de la Comisión de Evaluación Técnica (fs. 9682/9685).

Por ello, de acuerdo a lo estipulado en la última parte del artículo 31 del Pliego precitado: “Las/Los proponentes sólo podrán ser adjudicatarias/os de UNA (1) sola ZONA, independientemente que sea el caso de oferta individual o a través de ser parte componente de una U.T.”. Dicha cláusula establece la autonomía de las Zonas Urbanas a los efectos de obtener una mayor concurrencia de adjudicatarios y, asimismo, la oferta de menor valor, siendo esto lo más conveniente al interés fiscal municipal.

Cabe destacar el contexto en el cual se pretende ejecutar el presente plan de obras que por el plazo de dieciocho (18) meses pretende realizar e intervenir la totalidad de las localidades del Partido de La Plata, el cual le deviene sumamente necesario y urgente la formalización de los actos administrativos que permitan dar inicio a las obras planificadas.

Por ello, se solicita a la Secretaría de Planeamiento, Obras y Servicios Públicos que curse las notificaciones necesarias para que las empresas concursantes en U.T. acompañen a la presente Licitación la documentación enunciada ut supra; ello a los efectos de proseguir con la adjudicación de las Zonas/Ítems que no son pre adjudicadas en esta instancia, de acuerdo a los fundamentos expuestos precedentemente.

En conclusión, siendo que la oferta de la firma HIDRACO S.A. se encuentra en condiciones de ser considerada esta Secretaría entiende conveniente utilizar el criterio de adjudicación de menor precio y, teniendo en cuenta la comparación de ofertas en formulario RAFAM, se propone adjudicar el ÍTEM 3  a la firma HIDRACO S.A. por la suma total de PESOS DIECINUEVE MIL SETECIENTOS VEINTIÚN MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y DOS MIL QUINIENTOS CUARENTA Y OCHO CON 73/100 ($19.721.762.548,73); quedando las Zonas/ïtems 1, 2, 4, 5 y 6 diferidas para pre adjudicar al momento de cumplimiento de los requisitos formales establecidos en el artículo 23.2 Sobre N° 1 del Pliego de Condiciones Particulares”;

Que la presente contratación se enmarca en lo establecido en el artículo 132 y concordantes de la Ley Orgánica de las Municipalidades (Decreto-Ley N° 6769/1958), la Ley N° 6021 de Obras Públicas, la Ordenanza General N°37, el Decreto Provincial N°290/2021, y en los montos establecidos en el artículo 283 bis texto Ley N°10.766 con los valores vigentes a partir del 1º de junio de 2024, conforme la Resolución del Ministerio de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires;

Que ha intervenido la Secretaría Administrativa;

Que obra dictamen emitido por la Secretaría Legal y Técnica;

Que conforme lo expuesto, se procede al dictado del correspondiente acto administrativo;

Que la presente la medida, se dicta en uso de las facultades conferidas por la Ley Orgánica de las Municipalidades (Decreto-Ley N° 6769/1958);

Por ello,

EL INTENDENTE  MUNICIPAL

DECRETA

ARTÍCULO 1°: Apruébase el procedimiento de contratación realizado para la Licitación Pública N° 53/2024, referido a la ejecución de la obra “Plan de Mantenimiento Urbano”.-ARTÍCULO 2º: Adjudícase parcialmente la obra establecida en el artículo 1° a favor de la firma:

HIDRACO S.A.: ítem 3 - ZONA 3, por menor precio, por la suma total de PESOS DIECINUEVE MIL SETECIENTOS VEINTIÚN MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y DOS MIL QUINIENTOS CUARENTA Y OCHO CON 73/100 ($19.721.762.548,73).-

ARTÍCULO 3°: Difiérase la adjudicación de las ZONAS 1, 2, 4, 5 y 6 por los motivos expuestos en los Considerandos del presente.-

ARTÍCULO 4º: El egreso que demande la aplicación del presente gasto será atendido con cargo a la siguiente imputación: Unidad Ejecutora 88 - PLANEAMIENTO, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS; Jurisdicción 1110170000; Fuente de Financiamiento 110 - Tesoro Municipal.-

ARTÍCULO 5º: A los efectos del pago se aplicará, de corresponder, lo establecido en la Ley N° 11.838.-

ARTÍCULO 6º: Autorízase la devolución de la garantía de oferta a la firma HIDRACO S.A, previa aceptación de la respectiva Orden de Compra por parte de la firma adjudicataria, debiendo sustituir esta última la garantía de oferta por la de contrato, en los plazos establecidos por el Pliego de Bases y Condiciones.-

ARTÍCULO 7º: El presente Decreto será refrendado por el Secretario de Planeamiento, Obras y Servicios Públicos y el Secretario Administrativo.-

ARTÍCULO 8º: Regístrese, comuníquese, notifíquese, dese al Boletín Oficial Municipal, publíquese, pase a la Dirección General de Compras, Contaduría General y Tesorería a sus efectos. Cumplido, archívese.-

 

Dr. Julio Alak. Intendente. Arq. Sergio Resa. Secretario de Planeamiento Obras y Servicios Públicos. Dr. Santiago Matías Ávila. Secretario Administrativo.