Resolución Nº123

Resolución Nº 123

Publicado en versión extractada

Bahia Blanca, 30/10/2024

VISTO el presente expediente originado por la Subsecretaría Legal y Técnica, en relación a la Nota Nº 314-3243/2023 presentada en este Municipio por la empresa Camuzzi Gas Pampeana S.A., y;

CONSIDERANDO

Que a fs. 1 del expediente Nº 152-3042/2024, la empresa prestataria del servicio de gas en la red domiciliaria informa que, como resultado de las recorridas realizadas, han detectado que los propietarios de los lotes 3B, 3C y 3D de la manzana 310 W con frente a calle Necochea, invadieron y cerraron el acceso al espacio verde ubicado frente a esos lotes, y que esta situación les impide acceder a sus instalaciones (red de distribución, servicio domiciliario, medidores de consumo, etc.) tanto para realizar tareas de mantenimiento programadas, como para efectuar eventuales reparaciones imprevistas, como así también, dificulta la atención de emergencias, lo que conlleva un riesgo potencial en lo que respecta a la seguridad de los ocupantes del predio como así también a sus vecinos, motivos por los cuales le solicitan a este Municipio la pronta intervención ante los propietarios de los inmuebles, para que retiren los cerramientos y retrotraigan el estado de situación a la condición original de este loteo, respetando las líneas municipales y los sectores de espacio público.

Que a fs. 8 consta el informe del Departamento Territorial respecto a la invasión de un Espacio Público en la calle Necochea en la manzana identificada catastralmente como: Circ. II - Secc. D - Mz. 310 w, que efectivamente las parcelas 3 b, 3 c y 3 d están invadiendo la parcela identificada catastralmente como: Circ. II - Secc. D - Mz. 310 w - Parcela 3 k, que es un Espacio Verde que pertenece al Patrimonio Comunal, y agrega a fs. 10/12 impresión catastral de cada una de las parcelas que invaden dicho espacio donde consta propietario y destinatario a efectos de intimar a desocupar y dejar libre el Espacio Verde.

Que a fs. 14 el Departamento Contralor de Obras Particulares expresa que según sus registros, y de acuerdo a lo informado por el Departamento Territorial, existen en las partidas Nº 111085/111086 y 111087 expedientes de construcción sin permiso Nº 355-R-1995, Nº 550-K-2011, 551-K-2011, y Nº 5840-I-1968 con permiso.

Que desde fs. 15 a fs. 17, constan las copias de las intimaciones realizadas, tal lo planteado por el Departamento Territorial precedentemente, y a fs. 18 se le comunica a la empresa Camuzzi que se ha realizado dicha intimación, a efectos que se desocupe el espacio público invadido.

Que a fs. 19 los actuales poseedores de los inmuebles citados presentaron una nota mediante la cual comunican que han adquirido sus viviendas sin saber que existía la mencionada invasión y que las intimaciones cursadas fueron realizadas a los propietarios anteriores, que en alguno de los casos están fallecidos, por lo que solicitan una reunión para poder buscar una solución en conjunto con este Municipio.

Que a fs. 20 el entonces Subsecretario de Planificación y Desarrollo Urbano le comunicó mediante nota al Jefe Técnico de la empresa Camuzzi Gas Pampeana S.A., que el día 22 de septiembre de 2023 personal profesional del Departamento Territorial mantuvo una reunión con el señor Juan Manuel Parmigiani, quien se acercó por si y en representación de sus vecinos, y según ha manifestado dicho vecino, se ha realizado un corrimiento del tendido o medidor de gas el cual, según sus dichos, ha sido aprobado por etapas por parte de la empresa prestataria y que desde hace unos meses no cuenta con el servicio, dado que la firma posteriormente detectó que se encuentra sobre el espacio verde; y al respecto, y a efectos de dar una solución a la problemática planteada, por un lado se le manifestó al vecino que se le otorga una prórroga de 30 días al plazo establecido oportunamente para liberar el espacio y dar libre acceso a la red de distribución.

Asimismo agrega el mencionado Subsecretario, que atento que las mencionadas parcelas no poseen frente a calle, este Municipio evaluaría la cesión del espacio verde u otra alternativa que genere la solución respecto a la ocupación de dicho espacio.

Que con fecha 13 de noviembre de 2023, el Departamento Territorial informa a fs. 22/24, que realizó una nueva inspección constatando que la situación no ha cambiado, siendo conveniente intimar nuevamente a los ocupantes de las parcelas 3b, 3c, y 3d; y que sería conveniente que realicen los trámites de vinculación tributaria dado lo manifestado por ellos, en cuanto a que los propietarios han cambiado.

Que desde fs. 27 a fs. 30, se notificó a los propietarios y a la empresa Camuzzi que se ha realizado dicha intimación, y que se le dará intervención al área legal de este Municipio para llevar adelante las actuaciones correspondientes en relación a la restitución de dominio público sobre la superficie ocupada.

Que a fs. 35, con fecha 22 de marzo de 2024, la Subdirección de Catastro expone que se ha notificado a los propietarios de la situación en varias ocasiones, otorgándoles tiempo para regularizar la situación sobre lo cual se ha constatado que no han dado curso a la modificación de los cercos ni a la restitución del libre acceso al espacio público; por tal motivo dicha Subdirección entiende que corresponde dar intervención al área legal del municipio para llevar adelante las actuaciones en relación a la restitución al dominio público del espacio en cuestión.

Que a fs. 36 el abogado de la Subsecretaría Legal y Técnica sugiere que se remitan las actuaciones al Departamento Registro y Permisos de Obras a efectos de que se constituya en el lugar en que se encuentra emplazada la parcela municipal y labre acta de comprobación por las construcciones que se encuentran invadiendo dicho espacio, dejando constancia del alcance de la ocupación y, si fuera el caso, que fueron erigidas sin permiso municipal.

Que en consecuencia, a fs. 38, el Departamento Registro y Permisos de Obras indica que no se dio cumplimiento a las notificaciones realizadas el día 23/08/2023 (fs. 15, 16 y 17) por lo que se labró Acta de Comprobación Nº 2955/2956/2957 respectivamente, de las cuales se adjuntan copias desde fs. 39/41.

Que a fs. 44/45 el abogado de Asesoría Letrada dictamina: "...Que atento lo expuesto, debiera la Secretaría de Infraestructura dictar resolución encomendando a la Asesoría Letrada para que inicie las pertinentes acciones legales que correspondan, a fin que se libere el espacio verde y público haciendo cesar a los frentistas cuyos datos obran en el informe de fs. 8 sgts y 19 e intimados a fs. 23/25.

Ello con fundamento en que los espacios verdes, libres y públicos integran el dominio público municipal. En efecto, el Código Civil y Comercial de la Nación expresa, en su artículo 235, que "Son bienes pertenecientes al dominio público, excepto lo dispuesto por leyes especiales:... f) las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pública construida para utilidad o comodidad común..." (con igual alcance, el inciso 7º del artículo 2340 del Código Civil). En ese sentido, no quedan dudas que los espacios verdes, libres y públicos integran el dominio del Estado, revistiendo condición de dominicales, en atención a su estrecha relación con el sustantivo "plaza" al que recurre el citado digesto normativo y el que fuera derogado por este último. En el orden provincial, el Decreto Ley 9533/80 dispone que integran el dominio público municipal "las calles o espacios circulatorios, ochavas, plazas y espacios verdes o libres públicos que se hubieren incorporado al dominio provincial con anterioridad a esta Ley y los inmuebles que en el futuro se constituyan para tales destinos en virtud de lo dispuesto por la Ley 8912 -de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo". Conforme a los preceptos normativos citados, ninguna duda cabe respecto a la titularidad municipal de los bienes afectados a espacio verde, libre y público, hayan sido cedidos en planos de mensura anteriores o posteriores a la entrada en vigencia de la citada norma jurídica.-

Dicho lo anterior, resulta necesario advertir que el sistema jurídico consagra a los bienes de dominio público a un especial régimen regulatorio. En ese sentido, dichos bienes revisten, a los efectos de asegurar el fin al que se encuentran afectados, la calidad de inembargables, inalienables e imprescriptibles.

A todo lo dicho, no debe dejarse de lado de la premura que debe darse al caso atento la existencia de un ducto afectado al servicio de gas natural domiciliario, actualmente en cabeza de la empresa Camuzzi Gas Pampeana SA. y cuyos riesgos de la ocupación enuncian a fs. 1-

A fs. 46 la Subdirectora de Catastro eleva las actuaciones a fin de efectuar el acto resolutivo encomendando a Asesoría Letrada para el inicio de las acciones legales que correspondan a fin de que se libere el espacio verde y público.

Por todo lo expuesto, el INTENDENTE MUNICIPAL en uso de sus facultades:

- RESUELVE -

ARTICULO 1º)- Encomendar a la Asesoría Letrada el inicio de las acciones judiciales tendientes a liberar la invasión de un Espacio Verde Público en la calle Necochea en la manzana identificada catastralmente como: Circ. II - Secc. D - Mz. 310 w, dado que las parcelas 3 b, 3 c y 3 d están invadiendo la parcela identificada catastralmente como: Circ. II - Secc. D - Mz. 310 w - Parcela 3 k, que es un Espacio Verde propiedad de la Municipalidad de Bahía Blanca, en un todo de acuerdo a los considerandos de la presente y a lo dispuesto en el expediente Nº 152-3042/2024.-

ARTICULO 2º)- Cúmplase, dése al R.O., remítase a la Asesoría Letrada a los efectos de iniciar las acciones judiciales pertinentes.-